ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск «11» декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО4, с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Финикова В.Э., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-435/2023, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5, "ОБЕЗЛИЧЕНО",

установил:

Заместителем Нижнеудинского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5.

Из постановления следует, что должностное лицо - начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5, находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст. 50.6, ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, несвоевременно подписав усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью сведения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 14.12.2022 №5-94, нарушил срок представления указанных сведений в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, при установленном п.1 ч.12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации сроке предоставления сведений не более трех рабочих дней, сведения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 14.12.2022 №5-94 фактически представлены 27.12.2022. Тем самым начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ - несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Фиников В.Э. настаивал на привлечении к административной ответственности должностного лица - начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5 по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 декабря 2023г. ФИО5 в судебном заседании вину не признал, не оспаривая, что сведения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 14.12.2022 №5-94 были представлены в ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней» с нарушением срока - 27.12.2022 года, полагал, что данное нарушение допущено по вине мастера участка отдела по Нижнеудинскому участковому лесничеству ТУ МЛК <АДРЕС> области по Нижнеудинскому лесничеству <ФИО1>, поскольку та являлась лицом ответственным за внесение сведений в ЕГАИС. Обратил внимание суда на то, что согласно п. 2.3 должностной инструкции мастера участка <ФИО1> в её должностные обязанности входило заносить информацию (отчеты, декларации, ДКП) в ЕГАИС. <ФИО1> имела логин и пароль для работы в программе ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней» и фактически она подписывала все сведения усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, выпущенной на его имя. Полагал, что им допущены только нарушения делопроизводства, поскольку его цифровая подпись не была официально закреплена за <ФИО1>

Выслушав ФИО5, помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81 - 84 указанного Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в п. 1 - 4 ч. 9 данной статьи; приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в п. 5 и 6 ч. 9 этой статьи. В соответствии с частью 2 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что сведения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 14.12.2022 №5-94 (заключен между министерством лесного комплекса Иркутской области в лице начальника территориальной управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5 и <ФИО3>), представлены в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) - 27.12.2022, при установленном п.1 ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации сроке предоставления сведений не более трех рабочих дней. Обстоятельства совершения правонарушения и виновность начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 декабря 2023 года;

- копией договора купли-продажи лесных насаждений от 14.12.2022 №5-94; - скриншотами программы ЛесЕГАИС, другими материалами дела. Вина ФИО5 подтверждается его показаниями в судебном заседании в той части, в которой он не оспаривал факт представления сведений о заключении договора купли-продажи лесных насаждений от 14.12.2022 №5-94 в ЛесЕГАИС с нарушением срока 27.12 2022. При этом, показания ФИО5 о том, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку ответственным лицом за внесение сведений в ЛесЕГАИС являлась мастер участка <ФИО1>, которая фактически и подписывала сведения, представляемые в ЛесЕГАИС его усиленной электронной подписью, отвергаются судом исходя из следующего. В силу 10 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> N 1553 информация, представляемая в систему учета древесины в соответствии с пунктами 4 - 6 и 8 настоящих Правил, представляется в структурированном виде и подписывается электронной подписью лица, уполномоченного представлять указанную информацию. Из содержания положений федерального законодательства - ч. 8 ст. 50.6 ЛК РФ, 10 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.09.2022 N 1553 следует, что подлежащая внесению в государственную информационную систему в электронном виде информация считается представленной в ЛесЕГАИС с момента ее подписания усиленной квалифицированной электронной подписью. Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные лица соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со своей компетенцией, определенной представителем нанимателя, на осуществление организационно-распорядительных функций по внесению в ЛесЕГАИС предусмотренной законом информации, представляемой посредством подписания электронного документа усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью. Иные должностные лица, осуществляющие свои полномочия в области формирования учетной информации о древесине и сделках с ней без права подписания подлежащих представлению в ЕГАИС документов, субъектами ответственности по ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ не являются. В рассматриваемой сфере отношений законом установлено требование представления в ЕГАИС информации в электронном виде в виде электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица. Действительно, из должностной инструкции мастера участка отдела по Нижнеудинскому участковому лесничеству территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству следует, что в его обязанности входит - заносить информацию (отчеты, декларации, ДКП) в ЕГАИС (п. 2.3 должностной инструкции). Вместе с тем, отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, регулируются Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Данный федеральный закон и принятые в его развитие подзаконные акты, которыми регулируются порядок использования электронной подписи, исходят из необходимости соблюдения лицами, использующих электронную подпись, обязанности обеспечения конфиденциальности ключей и сертификатов ключей проверки электронной подписи, имея ввиду, что, по общему правилу, информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соответственно, вся полнота юридической ответственности, связанная с подписанием электронного документа электронной подписью, лежит на лице, являющимся владельцем электронной подписи и сертификата (квалифицированного сертификата) ключа проверки электронной подписи. Фактическое использование чужой электронной подписи другими должностными лицами государственного органа при предоставлении им такой возможности представителем наймодателя и (или) непосредственным владельцем подписи (ключа проверки электронной подписи) вне зависимости от уважительности причин такой передачи (личные мотивы, указания вышестоящего руководства, удобство пользования, отсутствие необходимого количества оформленных электронных подписей и сертификатов ключей проверки по числу сотрудников) не снимает юридической ответственности с должностного лица, электронной подписью которого подписан электронный документ. Из материалов дела не следует, что <ФИО1> обладает правом подписания документов усиленной квалифицированной электронной подписью и имеет соответствующий сертификат. Согласно представленным выпискам из реестра квалифицированных сертификатов владельцем сертификатов ключей электронной подписи, действующих в период с 13.10.2021 по 13.01.2023 и с 13.12.2022 по 07.03.2024 в территориальном управлении министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству является ФИО5 Согласно распоряжению от 20.06.2019 № 418 - мр-л срочный служебный контракт с начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству заключен с 16.10.2018 по 15.10.2023, следовательно административное правонарушение имело место в период исполнения ФИО5 служебных обязанностей по должности начальник территориального управления министерства лесногокомплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству, т.е. в период когда он являлся должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях ФИО5 подлежит ответственности, как должностное лицо. Доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми, относимыми, достаточными для разрешения дела по существу. Изучив совокупность исследованных доказательств, суд находит вину должностного лица - начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5 установленной, доказанной и квалифицирует совершённое им деяние по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, как несвоевременное представление должностным лицом уполномоченных органов государственной власти информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. При назначении административного наказания суд учитывает умышленный характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие несовершеннолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и приходит к выводу о возможности назначить ФИО5 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.28.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеудинскому лесничеству ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, счет получателя 03100643000000013400 в ОТДЕЛЕНИИ ИРКУТСК Банка России /УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, кор. счет 40102810145370000026, КБК 83711601083010281140, ОКТМО 25628101, УИН 0376068808122023396049285. Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутскойобласти, в течение 10 дней. Резолютивная часть постановления составлена и объявлена 08 декабря 2023года. Мировой судья подпись ФИО4

"ОБЕЗЛИЧЕНО"