Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-117/9-2025 УИД33MS0048-01-2025-000750-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2025 года город Ковров

Мировой судья судебного участка № 9 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2 (<...>), с участием помощника Ковровского городского прокурора - Горюновой А.Е., лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - главы администрации поселка Мелехово Ковровского района Когута <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ

ФИО3, являясь должностным лицом - главой администрации поселка Мелехово Ковровского района, расположенной по адресу: <...>, в срок до 14.02.2025 умышленно не выполнил требование прокурора №4-02-2025 от 22.01.2025, вытекающее из его полномочий, установленных статьями 22 Федеральным законом от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» об устранении нарушений о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации администрацией поселка Мелехово Ковровского района, в части безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя Ковровской городской прокуратуры, незамедлительного принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства о рассмотрении обращений граждан должностными лицами администрации поселка Мелехово, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО3 после разъяснения прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, вину признал, обстоятельства правонарушения подтвердил, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. Помощник Ковровского городского прокурора - Горюнова А.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, указав на наличие правовых оснований для привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре). В силу положений п. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В судебном заседании установлено, что Ковровской городской прокуратурой в ходе проверки администрации п.Мелехово Ковровского района на предмет соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, выявлены нарушения законодательства, а именно требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Из представленных материалов следует, что 22.01.2025 №4-02-2025 заместителем Ковровского городского прокурора главе администрации п.Мелехово Ковровского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Вместе с тем, представление от 21.02.2025 № 4-02-2025 рассмотрено главой администрации п.Мелехово Ковровского района ФИО3 без участия представителя прокуратуры (на рассмотрение представления представитель прокуратуры администрацией п.Мелехово не приглашался, о дате и времени его рассмотрения городская прокуратура не извещалась), о принятии администрацией конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь в прокуратуру в установленный законом срок не сообщено. Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности главы администрации поселка Мелехово ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, что подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.02.2025 (л.д.3), письменными объяснениями ФИО3 (л.д.8), решением о назначении на должность главы администрации поселка Мелехово Ковровского района (л.д.9), представлением заместителя Ковровского городского прокурора от 22.01.2025 №4-02-2025 (л.д.11), ответом главы администрации п.Мелехово Ковровского района ФИО3 от 10.02.2025 (л.д.13), и др. Представленные доказательства согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает; мировой судья признает их допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, а вину главы администрации поселка Мелехово Ковровского района ФИО3 и событие административного правонарушения - доказанными. Обстоятельств, препятствующих выполнению требований представления, мировому судье не предоставлено, что также свидетельствует об умышленном действии (бездействии) главы администрации поселка Мелехово Ковровского района при исполнении представления прокурора.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ФИО3 от административной ответственности, не имеется. Мировой судья квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Решая вопрос о виде и мере наказания мировой судья, в соответствии с требованиями части 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Статья 17.7 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу администрации поселка Мелехово Ковровского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ковровский городской суд Владимирской области в течение десяти дней через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья судебного участка № 9 г.Коврова и Ковровского района Владимирской области ФИО2