Дело № 5 - 349/2023
УИД 40MS0023-01-2023-001621-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Кондрово Калужская область 11 октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужской области ФИО3, с участием помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Пушкаревой И.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника управления по работе с персоналом АО «Продо Птицефабрика Калужская» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 являясь начальником управления по работе с персоналом АО «Продо Птицефабрика Калужская» 24 марта 2023 года по адресу: Калужская область, Дзержинский район, с. Льва Толстого, в нарушение положений статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», осуществила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не представив в установленный срок (до 23 марта 2023 года) в УФССП России по Калужской области сведения о заключении трудового договора с бывшем государственным служащим <ФИО1> замещающим должность, включенную в перечень должностей государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в переданном в суд письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав о согласии с правонарушением. Мировой судья, с учетом мнения участников процесса, положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Дзержинского района Калужской области Пушкарева И.В. полагала о наличии в бездействии начальника управления по работе с персоналом АО «Продо Птицефабрика Калужская» ФИО4 состава административного правонарушения. Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности и наличии в бездействиях начальника управления по работе с персоналом АО «Продо Птицефабрика Калужская» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно положениям статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положениям части 4, части 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.Должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в соответствии с Приказом директора ФССП России от 04.10.2021 № 542 включена в перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которым работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителемили уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Виновность начальника управления по работе с персоналом АО «Продо Птицефабрика Калужская» ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: - постановлением заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 сентября 2023 года в отношении начальника управления по работе с персоналом АО «Продо Птицефабрика Калужская» ФИО4 по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены приведённые обстоятельства совершения административного правонарушения; - решением заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области <НОМЕР> от 04.08.2023 года, согласно которому принято решение о проведении проверки в отношении АО «Продо Птицефабрика Калужская», цель проверки - исполнение законодательства о противодействии коррупции, предмет проверки исполнение законодательства о противодействии коррупции, основание проверки- поручение прокуратуру Калужской области; - доверенностью <НОМЕР> от 13.07.2022 года, согласно которой ФИО4 уполномочена от имени АО «Продо Птицефабрика Калужская» заключать с работниками по типовой форме и в пределах утвержденного Обществом штатного расписания трудовые договора; - приказом поверенного АО «Продо Птицефабрика Калужская» по доверенности ФИО4 <НОМЕР> от 14.03.2023 о приеме работника на работу, согласно которому, <ФИО2>. принят на работу на должность оператора по ветеринарной обработке животных, основное место работы, полная занятость; - трудовым договором <НОМЕР> от 14.03.2023 года заключенным АО «Продо Птицефабрика Калужская», в лице Поверенного по доверенности ФИО4, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от 13.07.2022 года и <ФИО2>.; - уведомлением АО «Продо Птицефабрика Калужская» от 10.05.2023 года, адресованным и поступившим 17.05.2023 года в УФССП России по Калужской области о заключении трудового договора с <ФИО2>.; - выпиской из приказа директора ФССП России от 26.11.2020 года <НОМЕР>, согласно которому <ФИО2>. с 01.12.2020 года назначена на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; - выпиской из приказа директора ФССП России от 24.03.2022 года <НОМЕР>, согласно которому с <ФИО2>. расторгнут контракт, уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ 01.04.2022 года по инициативе сотрудника; - иными материалами дела в их совокупности. Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что ФИО4 является субъектом административного правонарушения, поскольку, будучи уполномоченным на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, заключив трудовой договор с гражданином, ранее замещавшим должность государственной службы, обязана была в десятидневный срок со дня заключения трудового договора, сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не выполнила возложенную на нее обязанность, тем самым совершила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Оснований для признания исследованных судом доказательств недопустимыми, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья, учитывает положения статей 2.4, 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельствами смягчающими административную ответственность, признает в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении - выразившееся в предоставлении соответствующих документов, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - принятые меры к устранению допущенных нарушений по истечении установленного законом срока, признание вины, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая положения санкции статьи 19.29, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дифференциации мер административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, достижения цели административного наказания, приходит к выводу, о назначении административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет в минимальном размере, предусмотренном для должностных лиц санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
начальника управления по работе с персоналом АО «Продо Птицефабрика Калужская» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 76511601193010029140 УИН 0411856300003300215733311 Плательщик - ФИО4, постановление № 5-349/2023 от 11.10.2023 года. Разъяснить ФИО4, положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов ФИО4, по вступлении постановления в законную силу и не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления, сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 23 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 23 Дзержинского судебного района Калужскойобласти в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО3