Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении № 5-294/2025ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2025 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка ФИО1 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт сер<НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, работающего в должности генерального директора Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2025 генеральный директор Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области ФИО2 по месту расположения Фонда: <...>, отказал в предоставлении информации адвокату Буркову Ю.С. в связи с поступившим от него адвокатским запросом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен должным образом. В письменных объяснениях просил рассмотреть возможность замены административного штрафа на предупреждение. В случае невозможности замены штрафа на предупреждение снизить его размер. Дополнительно указал, что адвокат Бурков Ю.С., действуя в интересах ФИО3, обратился 03.05.2025 в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области (далее - Фонд) с адвокатским запросом № 36/751 о предоставлении результатов технического обследования и проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта МКД № 15 по ул. Зегеля г. Липецка. Ответ на данный запрос подготовлен и направлен 29.05.2025. Исполнителем данного ответа является ФИО4, инженер производственно-технического отдела Фонда, который, в силу должностной инструкции, несет ответственность, в том числе, за ведение работы с поступившими в отдел письменными обращениями. Также ответ был завизирован начальником производственно-технического отдела Фонда ФИО5, в должностной инструкции которой также предусмотрена ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления деятельности. Таким образом, ответ на адвокатский запрос был подписан на основании виз должностных лиц, непосредственно владеющих рассматриваемым вопросом и ответственных, в том числе, за содержание ответов. Кроме того, указал, что в Фонд поступает большой объём обращений. В направленном ответе в адрес заявителя содержится указание на возможность ознакомления с запрашиваемой документацией по месту ее нахождения в Фонде. Это обусловлено, большим объемом запрашиваемых сведений и возможными сложностями при их направлении посредством электронных средств связи, а именно: по электронному адресу, указанному в адвокатском запросе. В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Липецка Липецкой области Титов Д.Б. поддержал постановление по доводам изложенным в нем. В судебном заседании потерпевший, адвокат Бурков Ю.С., просил привлечь к административной ответственности генеральногодиректора Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области ФИО2, полагал необходимым назначить ему максимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Поскольку до настоящего периода запрашиваемые сведения по адвокатскому запросу Буркову Ю.С. представлены не были. Кроме того, полагал, что смягчающих обстоятельств по делу не имеется, поскольку ФИО2 вину не признал. Суд, выслушав помощника прокурора Титова Д.Б., потерпевшего Буркова Ю.С., изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. Статьей 5.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. Согласно пункту 1 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ), адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос). В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии. Судом установлено, что в прокуратуру района поступило заявление Буркова Ю.С. о возбуждении в отношении генерального директора Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ. Также в заявлении Бурков Ю.С. указывает на то, что он является адвокатом. 07.05.2025 им направлен вФонд адвокатский запрос № 36/751 от 03.05.2025 с просьбой предоставить результаты технического обследования многоквартирного дома № 15 по ул. Зегеля г. Липецка, предоставить проектно-­сметную документацию, в том числе рабочую документацию на проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 15 по ул. Зегеля, а также сообщить проводился ли теплотехнический расчет в соответствии с СП 50.13330.2012 и СП 131.13330.2020, в связи с представлением интересов ФИО3 Однако согласно ответу от 29.05.2025 Фондом отказано в предоставлении запрашиваемых сведений и документов адвокату Буркову Ю.С. Таким образом, из материалов дела следует, что 07.05.2025 в адрес Фонда от адвоката Буркова Ю.С., действующего в интересах ФИО3, поступил адвокатский запрос № 36/751 от 03.05.2025 (зарег. вх. № 944) о предоставлении результатов технического обследования многоквартирного дома № 15 по ул. Зегеля г. Липецка, проектно-сметной документации, в том числе рабочей документации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома и информации о проведении теплотехнического расчета с СП 50.13330.2012 и СП 131.13330.2020. 29.05.2025 (исх. № 13/149/25) ответ был направлен за подписью генерального директора Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области ФИО2, однако, истребуемые адвокатом документы направлены не были с разъяснением порядка ознакомления с ними. Кроме того, ответ от 29.05.2025 не содержит ответа на вопрос о проведении или нет теплотехнического расчета в соответствии с СП 50.13330.2012 и СП 131.13330.2020 в доме 15 по ул. Зегеля г. Липецка. Таким образом, генеральным директором Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области ФИО2 адвокату Буркову Ю.С. в установленный частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ тридцатидневный срок, а именно до 06.06.2025 включительно, не была предоставлена информация на адвокатский запрос, в связи с чем в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ - несвоевременное предоставление адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации. Вина ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: - постановлением прокурора Советского района г. Липецка о возбуждении дела об административномправонарушении от 04.07.2025 года, отражающим сущность правонарушения; - жалобой адвоката Буркова Ю.С. от 30.05.2025 года; - адвокатским запросом от 03.05.2025 года (вх. № В-944 от 07.05.2025), приложением к которому является ордер № 03928 от 03.05.2025 года адвоката Буркова Ю.С.; - ответом на запрос от 29.05.2025 №13/149/25 с подтверждением направления ответа на электронную почту заявителя; - выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Достоверность указанных выше письменных доказательств у суда сомнений не вызывают, так как они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ заключается в неправомерном отказе в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. Как уже указано выше по тексту, согласно п. 1 ст. 6 Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии. В соответствии с п.п. 1-5 ст. 6.1 Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Довод ФИО2 о том, что ответ на запрос подготовлен и направлен другими должностными лицами, не имеет правого значения, поскольку именно ФИО2 является генеральным директором Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Липецкой области. Кроме того, документ подписан электронной подписью владельцем которой является также именно ФИО2 (подпись действительна с 13.05.2025 по 06.08.2026). Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 5.39 КоАП РФ, поскольку он неправомерно отказал в представлении информации адвокату в связи с поступившим адвокатским запросом, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. В письменных объяснениях ФИО2 просил рассмотреть возможность замены административного штрафа на предупреждение. В случае невозможности замены штрафа на предупреждение снизить его размер. В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленнойгосударством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). Статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. С учётом взаимосвязанных положений статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем соответствующие доводы подлежат отклонению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкцией статьи 5.39 КоАП РФ предусмотрено наказание менее пятидесяти тысяч рублей, а именно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В связи с чем, правовых оснований для снижения административного штрафа у суда не имеется. При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает обстоятельства административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в отношении ФИО2 не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.39 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Указанную сумму перечислять в УФК по Липецкой области (судебный участок №28 Советского судебного района г. Липецка), ИНН <***>, КПП 482601001, номер счета получателя 03100643000000014600 в отделение Липецк Банка России // УФК по Липецкой области г. Липецка, БИК 014206212, к/сч. 40102810945370000039, КБК 03311601053010000140, ОКТМО 42701000, УИН 0355664248004650029420259. Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецка. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Советский районный суд г. Липецка через мирового судью судебного участка № 28 Советского судебного района г. Липецкав течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

Резолютивная часть постановления оглашена -31.07.2025 г. Мотивированное постановление изготовлено -04.08.2025 г.