Дело №5-227/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Новосиль 29.12.2023
Мировой судья судебного участка Новосильского района Орловской области Корнилов М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении о привлечении должностного лица
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> межрайонной прокуратурой Орловской области <ДАТА4> проведена проверка соблюдении органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции, по результатам которой в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37, выявлены нарушения. В соответствии с п. 4 статьи 43 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. На основании Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» - органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» - антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В целях реализации указанных положений, постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области от 22.07.2022 года <НОМЕР> утверждено положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Порядок). Согласно п. 2.2 Порядка антикоррупционная экспертиза проводится специалистом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области. Распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области <НОМЕР> <ДАТА10> ответственным за предоставление в прокуратуру нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области назначена ведущий специалист <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области ФИО1 В соответствии с Пунктом 2.1 Порядка администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области направляет в межрайонную прокуратуру на предмет законности и проведения антикоррупционной экспертизы проекты нормативно правовых актов не позднее чем за 10 дней до их принятия. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что <ДАТА11> главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> утверждено Постановление <НОМЕР> «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год».
Вместе с тем, проект указанного постановления не позднее чем за 10 дней до его принятия, т.е. до <ДАТА12> в межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы, направлен не был. ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела вее отсутствие, вину в совершении вмененного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.
Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА4>, согласно которому в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»; - объяснением ФИО1 от <ДАТА4>; - актом проверки от <ДАТА4>; - постановлением <НОМЕР> от <ДАТА11> главы сельского поселения «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год»; - распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района Орловской области <ДАТА10> <НОМЕР>; - постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.07.2022 г. <НОМЕР> «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства виновности ФИО1 в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, суд квалифицирует ее действия по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» - неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, по делу не имеется. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делу не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 №1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.1 КоАП РФ в Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня его получения.
Мировой судья М.А.Корнилов
Административный штраф перечисляется по следующим реквизитам:
Получатель
УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>)
ИНН
<НОМЕР>
КПП
<НОМЕР>
Б/счет
03100643000000015400 в Отделении Орел
БИК
<НОМЕР>
л/счет
<***> в УФК по Орловской области
КБК
80511602010020000140
ОКТМО
54626000
УИН
0411871200003300001672149
В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ «административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу…». В соответствии с ст. 32.2 ч.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа