Дело № 5-525/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 декабря 2023 года г. Егорьевск Московской области
Мировой судья судебного участка № 44 Егорьевского судебного района Московской области Хорохорова Т.В.( <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 - ФИО4, <ДАТА2>, -
УСТАНОВИЛ :
ФИО4, являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15, т.е. лицом, ответственным за своевременное представление в соответствии с п.п.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» ( ред. 28.12.2022) отчётности по форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), не представила в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), раздел 1 ( Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную часть) подраздел 1.1 ( Сведения о трудовой (иной) деятельности) на сотрудников: <ФИО1> на основании заключенного договора ГПХ №100/29 от 27.06.2023 на срок до 28.06.2023 сведения о начале периода работы в срок представления отчёта до 28.06.2023 и об окончании периода работы в срок представления отчёта до 29.06.2023; <ФИО2> на основании заключенного договора ГПХ №100/32 от 27.06.2023 на срок до 28.06.2023 о начале периода работы в срок представления отчета до 28.06.2023, об окончании периода работы в срок представления отчета до 29.06.2023; <ФИО3> на основании заключенного договора ГПХ №100/35 от 27.06.2023 на срок до 28.06.23 о начале периода работы в срок представления отчета до 28.06.2023, об окончании периода работы в срок представления отчета до 29.06.2023. Формы отчётности ЕФС раздел 1 об окончании периода работы была представлены без нарушения срока 28.06.2023, формы отчетности ЕФС раздел 1 о начале периода работы по договорам ГПХ были представлены в одной посылке по электронным каналам связи с нарушением срока - 29.06.2023, что подтверждается Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18230038938 от 18.07.2023 и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19230043976 от 08.08.2023, чем директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Будучи надлежащим образом извещенной (телефонограммой) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела без её участия не ходатайствовала, об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем дело рассмотрено без её участия. В соответствии с ч.1 статьи 15.33.2 Кодекса административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на № N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что 18 июля 2023 года в ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15, директором которой является ФИО4, установлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: не предоставление в установленный законодательством Российской Федерации сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сотрудников: <ФИО1> на основании заключенного договора ГПХ №100/29 от 27.06.2023 на срок до 28.06.2023 сведения о начале периода работы в срок представления отчёта до 28.06.2023 и об окончании периода работы в срок представления отчёта до 29.06.2023; <ФИО2> на основании заключенного договора ГПХ №100/32 от 27.06.2023 на срок до 28.06.2023 о начале периода работы в срок представления отчета до 28.06.2023, об окончании периода работы в срок представления отчета до 29.06.2023; <ФИО3> на основании заключенного договора ГПХ №100/35 от 27.06.2023 на срок до 28.06.23 о начале периода работы в срок представления отчета до 28.06.2023, об окончании периода работы в срок представления отчета до 29.06.2023. Формы отчётности ЕФС раздел 1 об окончании периода работы были представлены без нарушения срока 28.06.2023, формы отчетности ЕФС раздел 1 о начале периода работы по договорам ГПХ были представлены в одной посылке по электронным каналам связи с нарушением срока - 29.06.2023 (акт №060S18230038938 от 18.07.2023). Таким образом, Актом от 18.07.2023 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксировано представление указанных сведений 29.06.2023, то есть за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством. Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 15.33.2 Кодекса. Факт совершения директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 15 ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 300 от 28.11.2023;
- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; -актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18230038938 от 18.07.2023; -решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S19230043976 от 08.08.2023; -выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Однако, суд, принимает во внимание, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного мировой судья исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Суд учитывает, что малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, по мнению суда, нормы ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающие малозначительность административного правонарушения являются оценочной категорией, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Мировой судья, принимая во внимание вышеизложенное, учитывает, что формы отчётности ЕФС-1 Раздел 1 о начале периода работы по договорам ГПХ были представлены в одной посылке по электронным каналам связи с нарушением срока - 29.06.2023, при сроке представления до 28.06.2023, т.е. указанные формы представлена с минимальным нарушением срока (1 день).
В связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что просрочка представления указанной формы отчетности не повлекла существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО4 от административной ответственности, с вынесением устного замечания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9,29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и освободить её от административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд непосредственно либо через мирового судью судебного участка №44 Егорьевского судебного района в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Хорохорова