Решение по административному делу

№ 5-240/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА> р.п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1> (РБ, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, <ФИО3>, являясь начальником отдела МВД России по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС>, зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> не представил в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения за <ОБЕЗЛИЧЕНО> год, предусмотренных пунктом 2-2-2 статьи Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР>( в редакции, действовавшей до <ДАТА> года) « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», утверждённые Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>П (форма СЗВ-СТАЖ). Сведения были предоставлены <ДАТА7> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов, то есть с нарушением установленного законом срока. Должностное лицо <ФИО3>, не явившийся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель <ФИО4> - <ФИО5>, действующий по доверенности, просил дело производством прекратить ввиду ненадлежащего извещения <ФИО4> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Задачами производства по делам об административных правонарушениях в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 чт. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Часть 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административные правонарушения не предусматривает возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, в случае его неизвещения в установленном законом порядке.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> следует, что он составлен начальником отдела взаимодействия со страхователем в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> в его отсутствие.

Согласно сведениям из материалов административного дела, <ФИО3> зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, улица 3-ий квартал Полевая, д. 1. Вместе с тем, вопреки приведенным выше требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление, в котором содержались сведения о необходимости явиться для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, направлено не по месту <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>. ОМВД России по <АДРЕС> району РБ находится по адресу : <АДРЕС>.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо <ФИО3> не извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от <ДАТА9> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является его явное несоответствие требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующей форму, содержание и процедуру составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу не было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, и по этой причине оно не явилось в назначенный срок, является существенным недостатком протокола.

Кроме того, из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административные правонарушения закреплено, что эти данные могут быть установлены, в частности, протоколом об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ не позволяют признать протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 <ФИО2> за отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <АДРЕС>, <ФИО4> - для сведения,

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья/подпись/ Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу________________ 2023 года.

Мировой судья <ФИО1>