Постановление по делу № 05-0854/26/2024 от 10.01.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП Российской Федерации.

Дело № 05-0854/26/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2024 года г. Кувандык

Мировой судья судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области ФИО1, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области,

с участием старшего помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Сатановой А.К.,

при секретаре Дмитриевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП Российской Федерации, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок» ФИО2, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь должностным лицом – заведующей МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок» не выполнила муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Старший помощник Кувандыкского межрайпрокурора Сатанова А.К., указывая на достаточность доказательств, считала необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

Выслушав старшего помощника Кувандыкского межрайпрокурора Сатанову А.К., исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья пришел к следующим выводам.

Межрайонной прокуратурой на основании решения № 175 от 21.11.2024 проведена проверка, в том числе исполнения требований бюджетного законодательства в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10 «Родничок» Кувандыкского городского округа Оренбургской области» (ИНН <***>, ОГРН <***> адрес регистрации: 462242, <...> зд. 9) (далее - МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок»).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).

В силу ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Согласно п. 4 Положения о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Кувандыкский городской округ, утвержденного постановлением администрации МО Кувандыкский городской округ от 18.03.2016 № 368-п, проект муниципального задания формируется в процессе составления проекта бюджета Кувандыкского городского округа Оренбургской области. Муниципальное задание утверждается органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения Кувандыкского городского округа Оренбургской области, не позднее 15 рабочих дней со дня доведения главным распорядителям средств бюджета Кувандыкского городского округа лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок», учредителем учреждения является муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области осуществляет администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по решению вопросов местного значения в сфере образования и управление образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

Начальником управления образования администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ 16.01.2023 для МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок» утверждено муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Согласно разделу 1 (части 1) муниципального задания «сведения об оказываемых муниципальных услугах» посещаемость (выполнение детодней) в 2023 году должна быть 75 %, вместе с тем из отчета следует, что посещаемость по итогам 2023 года составила 57,4 % при допустимом (возможном) отклонении 5 %.

В соответствии с ч. 6 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание является невыполненным в случае недостижения показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), а также показателей муниципального задания, характеризующих качество оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в муниципальном задании.

Таким образом, должностным лицом - заведующей МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок» ФИО2 муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов не выполнено.

Часть 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вину ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ суд признает установленной на основании исследованных в суде доказательств, а именно:

- постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2024 года, содержащим сведения, изложенные в описательной части данного постановления;

- решения о проведении проверки № 175 от 21.11.2024;

- муниципального задания на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

- отчета о выполнении муниципального задания на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов;

- приказа о приеме на работу от 09.06.2023 № 129-лс;

- должностной инструкции заведующего МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок»;

- устава МБДОУ «Детский сад № 10 «Родничок»;

- письменного объяснения ФИО2

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о полной доказанности вины ФИО2 в совершении вмененного ей административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ - невыполнение муниципального задания.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО2 суд учитывает признание вины, раскаяние, что следует из её письменного объяснения.

В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись

Копия верна:

Мировой судья:

Секретарь:

Справка: подлинник постановления находится в деле № 05-0854/26/2024 на судебном участке № 2 мирового судьи города Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области.