Решение по административному делу
Дело № 3-396/2025 УИД 04MS0003-01-2025-001181-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Багдарин
Баунтовского района «09» сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия Гысылов Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении - специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки с. <АДРЕС> Еравнинского района Бурятской АССР, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной (проживающей) по адресу: Баунтовский эвенкийский район, с<АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан ТП УФМС России по Республике Бурятия в Баунтовском районе <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения проверки выполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной службе Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», так в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> занимал должность государственной гражданской службы министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (главный специалист отдела обращения с отходами) После увольнения Приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО><ФИО3> от <НОМЕР> <ДАТА6> ФИО5 <ФИО> принят на работу на должность разнорабочего, в этот же день с работником заключен трудовой договор. Вместе с тем обязанность по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы при приеме на работу не выполнена. В соответствии с приказом генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7> на должность специалиста отдела кадров принята ФИО2 <ФИО>, на которую, согласно должностной инструкции, на нее были возложены обязанности проводить изучение и анализ установленной документации по учету кадров, которая связана с приемом, переводом, трудовой деятельностью и увольнением работников, составление установленной отчетности, разрешает подконтрольные ей вопросы своевременного оформления приема, перевода и увольнения работников, соблюдения правил хранения и заполнения трудовых книжек, подготовки установленной документации по кадрам, также несет ответственность в случае совершения в процессе осуществления своей деятельности правонарушений в пределах, определенных административным законодательством Российской Федерации. В судебное заседание представитель Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры, а также должностное лицо ФИО2 <ФИО> не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела, лицо в отношении которого было составлено Постановление просила рассмотреть дело без её участия. В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с этим, руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого было составлено постановление. В силу статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно разъяснений абз. 4 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Как указывалось ранее, требования приведенных норм Закона должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязательства, исполнены не были. Вина специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается: Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> в отношении специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>; Письмо Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Министра природных ресурсов и экологи Республики Бурятия, руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства; ответ на указанное письмо с информацией служащих Минприроды Республики Бурятия, уволенных в 2023 г.; копия Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Республики Бурятия и замещении должности государственной гражданской службы Республики Бурятия <НОМЕР>/2024 от <ДАТА4> принят на государственную гражданскую службу в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; копия Приказа (распоряжение) о приеме работника (ФИО5 <ФИО> на работу <НОМЕР> от <ДАТА4>; копия Приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <НОМЕР> от <ДАТА5> (ФИО5 <ФИО> Запрос в Отделение Социального фонда России по Республике Бурятия и ответ на запрос в котором содержаться сведения о работодателях осуществлявших уплату страховых взносов, в том числе на гр. ФИО5 <ФИО>; Сведения представленные ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которых требования ранее приведенных норм исполнены должностным лицом юридического лица исполнены не были; Сведения о трудовой деятельности представленной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в том числе идентификаторы гр. ФИО5 <ФИО> его Диплом бакалавра, Сведения о трудовой деятельности, представляемые работнику работодателем, трудовой договор <НОМЕР> б/н от <ДАТА6> заключенного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с работником ФИО5 <ФИО>, дополнительное соглашения к трудовому договору от <ДАТА6>; копия должностной Инструкции специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; Трудовой договор <НОМЕР> б/н от <ДАТА7> заключенный ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с ФИО2 <ФИО>.; Сведения о движении почтовой корреспонденции. Судом также изучены паспортные данные ФИО2 <ФИО>.. Исходя из изложенного суд квалифицирует действия (бездействие) специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО6> 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих вину лица обстоятельств судом принимается признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих вину лица не установлено. При разрешении вопроса о назначении наказания судья учитывает требования ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, исключающей возможность замены административного на предупреждение. Принимая во внимание минимальный размер административного штрафа предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, который составляет менее пятидесяти тысяч рублей, суд не находит также оснований для применения пунктов 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах судья полагает необходимым назначить наказание в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виде административного штрафа. Оснований для освобождения лица от административной ответственности не усматривается.
Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - специалиста по кадрам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в РБ л/с <***>), ИНН/КПП <***>/032601001, р/счет <***>, Банк - Отделение-НБ Республика Бурятия Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81606415, КБК 841 1 16 01193 01 0029 140, УИН ______________________________. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение десяти дней, с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия.
Мировой судья Т.Б. Гысылов