Решение по административному делу
№5-98/2025 УИД 28MS0002-01-2024-005610-28
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 января 2025 года г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> городского судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Тихонова З.Н., с участием помощника Свободненского транспортного прокурора Атанян А.Х., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, которому мировым судьей разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего в г. <АДРЕС> области по адресу: ул. <АДРЕС>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> по капитальному ремонту <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МО УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны,
УСТАНОВИЛ:
Свободненской транспортной прокуратурой по поручению Восточно - Сибирской транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании и эксплуатации поднадзорных прокуратуре защитных сооружений гражданской обороны, состоящих на балансе в <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений - структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений — структурного подразделения Забайкальской железной дороги филиала ОАО «РЖД». В ходе проведенной <ДАТА4> в период времени с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут проверки установлено, что прокуратуре поднадзорны 23 ЗСГО, находящиеся на балансе <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД». При проверке ЗСГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Комсомола, 66 «б») установлено: в нарушение п.4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности; в нарушение п. 6.2.1 Приказа МЧС <НОМЕР> отсутствует обозначение ЗСГО<НОМЕР>; в нарушение п. 3, абз. 10 Приказа МЧС от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ МЧС <НОМЕР>) допущено окрашивание таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. При проверке ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27) установлено: в нарушение п.4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности; в нарушение п. 3, абз. 10 Приказа МЧС <НОМЕР> допущено окрашивание таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. При проверке ЗСГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33) установлено: в нарушение п. 4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности; в нарушение п. 3, абз. 10 Приказа МЧС <НОМЕР> допущено окрашивание таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. При проверке ЗСГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2), ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53), ЗСГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53) установлено, что в нарушение п. 4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности.
<ФИО1> в судебном заседании вину признал, с протоколом согласен, по делу пояснил, что им незамедлительно приняты меры к устранению данного нарушения закона. Уже заменены 3 фильтра, к концу месяца устранят все. Просит учесть, что им правонарушение совершено впервые, общественно-опасных последствий не наступило, в связи, с чем просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Помощник Свободненского транспортного прокурора Атанян А.Х. просит привлечь к административной ответственности ФИО2, не возражает заменить административный штраф на предупреждение.
Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ на основании следующего:
В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Исходя из положений статьи 1 указанного Федерального закона под мероприятиями по гражданской обороне понимается - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время (далее - Приказ МЧС <НОМЕР>) который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО). Согласно п. 2 Приказа МЧС <НОМЕР> содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО. г В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Приказ МЧС <НОМЕР>). Согласно пп. 1.3, 1.7, 1.8 Приказа МЧС <НОМЕР> организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечить их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по назначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Приказа МЧС <НОМЕР>, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Приказа МЧС <НОМЕР>). При режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной <ДАТА4> в период времени с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут Свободненской транспортной прокуратурой проверки установлено, что прокуратуре поднадзорны 23 ЗСГО, находящиеся на балансе <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД». При проверке ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. 50 лет Комсомола, 66 «б») установлено: в нарушение п. 4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности; в нарушение п. 6.2.1 Приказа МЧС <НОМЕР> отсутствует обозначение ЗСГО<НОМЕР>; в нарушение п. 3, абз. 10 Приказа МЧС от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ МЧС <НОМЕР>) допущено окрашивание таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. При проверке ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27) установлено: в нарушение п. 4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности; в нарушение п. 3, абз. 10 Приказа МЧС <НОМЕР> допущено окрашивание таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. При проверке ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33) установлено: в нарушение п. 4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности; в нарушение п. 3, абз. 10 Приказа МЧС <НОМЕР> допущено окрашивание таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. При проверке ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2), ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53), ЗС ГО <НОМЕР> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53) установлено, что в нарушение п. 4.3 Приказа МЧС <НОМЕР> к установке допущены фильтры-поглотители с истёкшим сроком годности. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом начальника <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД» <НОМЕР> от <ДАТА9> общее руководство за организацию, ведение и решение вопросов по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложено на заместителя начальника дистанции ФИО2, назначенный на указанную должность приказом начальника <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД» от <ДАТА10> <НОМЕР>. Также согласно должностной инструкции заместителя начальника по капитальному ремонту <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД», утвержденной начальником <АДРЕС> дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД» <ФИО1> является ответственным по решению задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, решением о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА4>, копией представления об устранении нарушений от <ДАТА4>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией приказа от <ДАТА9> <НОМЕР>, копией должностной инструкции, копией дополнений к должностной инструкции.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. Мировой судья не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку данное правонарушение нельзя признать малозначительным ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, поскольку важность и необходимость соблюдения норм в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций связана с особым объектом посягательства - защите общественной безопасности, допущенное нарушение требований гражданской обороны может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья З.Н. Тихонова