Постановление по делу № 5-655/2025 от 08.09.2025 | Судебный участок № 36 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края"

Решение по административному делу

2026-02-19 01:55:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\36\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 01:55:03 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\36\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-655/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(681000, <...>)

г. Комсомольск-на-Амуре 8 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Плотникова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МОУ СОШ № 31 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1, <Дата2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Финансовым управлением администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края при проведении выездной проверки предоставления и использования субсидий, предоставляемых из бюджета публично-правового образования бюджетным (автономным) учреждениям, на реализацию мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию за 2024 год было установлено, что согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2024 год (на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 28.12.2024 и обоснованиям (расчетам) плановых показателей поступлений и выплат содержание педагогов дополнительного образования (работник ФИО2) осуществляется из средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Содержание 0,5 штатных единицы советника директора по воспитанию (работник ФИО2) в 2024 году осуществляется в МОУ СОШ № 31 из средств субсидии на иные цели, что подтверждено постановлением от 15.02.2024 № 282-па, соглашением от 16.02.2024 №20-2024-068573, приказом по учреждению от 01.09.2023 № 71лс «О переводе работника на другую работу», дополнительными соглашениями от 31.08.2023, 05.03.2024, 09.10.2024 к трудовому договору от 17.11.2022 № 187, должностной инструкцией советника директора по воспитанию, утвержденной приказом от 31.08.2023 <ХХХХ>. Таким образом, расчет среднего заработка для исчисления отпускных педагогу дополнительного образования ФИО2 и советнику директора по воспитанию ФИО2 следовало осуществлять раздельно по каждому источнику финансового обеспечения деятельности учреждения.

Расчет отпускных ФИО2 произведен учреждением в общей сумме 63 851 рубль 70 копеек, в том числе налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) - 8 300 рублей 72 копейки, из них: -8 апреля 2024 года учреждением начислено отпускных в сумме 51215 рублей 16 копеек, в том числе НДФЛ - 10 417 рублей 00 копеек; -12 июля 2024 года начислено отпускных в сумме 12 636 рублей 54 копейки, в том числе НДФЛ - 3 343 рубля 00 копеек. Несоблюдение положений пунктов 1.1, 1.3 Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Комсомольска-на-Амуре, утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 25 августа 2011 года № 2348-па, отсутствие исчисления среднего заработка для расчета отпускных советнику директора по воспитанию и педагогу дополнительного образования (работник ФИО2) раздельно по источникам финансирования в апреле, июле 2024 года, привело к завышению среднегодневного заработка и переплате отпускных педагогу дополнительного образования из средств субсидии на иные цели в общей сумме 28 632 рубля 04 копейки, в том числе по кодам бюджетной классификации расходов Российской Федерации 111 «Фонд оплаты труда учреждений» - 21 990 рублей 81 копейка, 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» - 6 641 рубль 23 копейки. Согласно платежных документов ФИО2 перечислено отпускных из средств субсидии на иные цели на счет работника, открытый в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк», - 85 681 рубль 85 копеек (реестр от 02.05.2024 № 41, платежное поручение от 03.05.2024 № 525266, реестр от 17.07.2024 № 80, платежное поручение от 30.07.2024 № 396582), НДФЛ - 13 089 рублей 00 копеек (поручения о перечислении на счет от 19.04.2024 №426596, 03.05.2024 № 526722, 30.07.2024 № 396432). Взносы на обязательное социальное страхование с суммы отпускных советнику директора по воспитанию и педагогу дополнительного образования ФИО2 также перечислены из средств субсидии на иные цели. Таким образом, директором МОУ СОШ № 31 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского краяФИО1 допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств субсидии на иные цели, предоставленной учреждению на реализацию мероприятий по обеспечению деятельности советника директора по воспитанию. Представитель Финансового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Директор МОУ СОШ № 31 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено судом, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 20 октября 2023 года № 35-пн «О руководителе Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 31» ФИО1 назначена директором учреждения с 24 октября 2023 года. Администрацией города Комсомольска-на-Амуре с руководителем МОУ СОШ № 31 ФИО1 заключен договор от 24 октября 2023 года (далее - договор от 24.10.2023). Согласно пункту 9 договора от 24.10.2023 (подпункты «а», «б», «г», «н») руководитель обязан -соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Хабаровского края, нормативных правовых актов муниципальное о образования городского округа города Комсомольска-на-Амуре, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; -обеспечить эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; -обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения; обеспечить сохранность, целевое и эффективное использование муниципального имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; -обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово- хозяйственных операций. Директор учреждения ФИО1, находясь в помещении МОУ СОШ № 31, расположенном по адресу: 681035, <...> дом74, корпус 2, свои должностные обязанности по обеспечению принципа адресности и целевого характера бюджетных средств надлежащим образом не исполняла. Факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: актом выездной проверки от 2 июня 2025 года без разногласий, соглашением о предоставлении МОУ СОШ № 31 субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию от 16.02.2024 № 20-2024-068573, планом ФХД на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов от 28.12.2024 с обоснованиями (расчетами) плановых показателей поступлений и выплат, расчетами отпускных от 08.04.2024, от 12.07.2024, расчетными <ХХХ1>. за апрель, июль 2024 года, платежными документами. Доказательства по делу не противоречивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела. С учетом изложенного суд квалифицирует действие директора МОУ СОШ № 31 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 ст.15.14 КоАП РФ - Нецелевое использование бюджетных средств.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в судебном заседании также не установлено.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем признаков малозначительности совершенное правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер правонарушения и обстоятельства, при которых оно было совершено, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В связи с вышеизложенным, мировой судья считает необходимым подвергнуть директора МОУ СОШ № 31 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1<ХХХ2> административному наказанию в виде административного штрафа, однако, в минимально предусмотренном санкцией данной части статьи размере. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МОУ СОШ № 31 г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края), ИНН <***>, КПП 270301001, Банк получателя Отделение Хабаровск Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010213050, расчетный счет <***>, кор.счет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08709000001, КБК 00311601157010000140, УИН 0000197600005500009735478.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» по адресу: <...>, на адрес электронной почты sud36.khv@mail.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассрочке до 3 месяцев или отсрочке до 6 месяцев уплаты штрафа. В соответствии с п. 1 ст. 31.10 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвратить органом, должностным лицом, проводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №36 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Е.В. Плотникова