Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 г. г. Вичуга Мировой судья судебного участка № 1 Вичугского судебного района Ивановской области ФИО6, по адресу: <...>,с участием помощника прокурора Вичугской межрайонной прокуратуры <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материал в отношении:
должностного лица - <ФИО2>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
<ФИО3>являясь должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного надзора, а именно начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Вичугском, Лухском и Родниковском районах, допустил несоблюдение требований Федерального закона от <ДАТА4> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", выразившееся в невнесении сведений о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении МБОУ «Старовичугская средняя общеобразовательная школа им. Г.В. Писарева» в ФГИС ЕРКНМ. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО1> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, в нем изложенным, просил привлечь начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Вичугском, Лухском и Родниковском районах <ФИО4> к административной ответственности по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции статьи. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО4> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно. Представлено письменное заявление о рассмотрении дела без его участия, вину в совершении правонарушения признает, при назначении наказания просит учесть смягчающее вину обстоятельство - признание вины и назначить наказание в виде предупреждения. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий,
Статьей 17 Федерального закона <НОМЕР> "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" определено, что в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий - ЕРКНМ. Согласно статье 19 Федерального закона <НОМЕР> единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях, в том числе, учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации. Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой (ч. 3 ст. 19 Закона <НОМЕР>). Учитывая требования части 4 статьи 21 Федерального закона <НОМЕР>, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, в том числе путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила), которые устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Единый реестр является федеральной государственной информационной системой, создание и функционирование которой осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 20(1) подраздела «Выездная проверка» раздела II Приложение к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий сведения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия вносятся в ФГИС ЕРКНМ в течение суток с момента приостановления срока проведения мероприятия. В соответствии с п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, Роспотребнадзор осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.
Приказом руководителя Управления от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО4> с <ДАТА7> назначен на должность начальника территориального отдела Управления в г. <АДРЕС>, Вичугском, Лухском и Родниковском районах. Согласно приказу руководителя Управления от <ДАТА8> <НОМЕР> «О работе в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий» обязанности по работе в ФГИС ЕРКНМ с полномочиями пользователя по формированию и заполнению ФГИС ЕРКНМ возложены на сотрудников Управления, уполномоченных на осуществление контрольных (надзорных) мероприятий.
Вина должностного лица <ФИО4> достоверно подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, копией решения <НОМЕР> от <ДАТА10> о проведении выездной проверки МБОУ «Старовичугская средняя общеобразовательная школа им. Г.В. Писарева», проверка проводится в сроки с 10.21.2023 года по <ДАТА11> года; копией решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА11> года, согласно которого срок поведения проверки был приостановлен с <ДАТА11> года по <ДАТА13> года; сведениями из ФГИС "ЕРКНМ"; приказом <НОМЕР> <ДАТА14> о назначении <ФИО4>; должностным регламентом начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Вичугском, Лухском и Родниковском районах, и другими материалами дела.
Оценивая представленные доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке, у суда нет оснований не доверять данным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой.
Как установлено в судебном заседании <ФИО4>, являясь начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, Вичугском, Лухском и Родниковском районах и ответственным лицом за надлежащее и своевременное формирование и заполнение сведений о контрольном (надзорном) мероприятии в ФГИС ЕРКНМ, при проведении контрольного мероприятия в отношении МБОУ «Старовичугская средняя общеобразовательная школа им. Г.В. Писарева» не внес сведения о приостановлении срока проведения выездной проверки. Судья квалифицирует действия <ФИО4> по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как несоблюдение должностным лицом федерального органа исполнительной власти требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также личность правонарушителя, степень вины, имущественное и семейное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО4>, суд признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО4>, судом не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить <ФИО4> наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО5>