Дело № 5-106-724/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области (<...>) ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении: директора ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.Большая Лайка, Яранского района, Кировской области, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Советского района города Волгограда по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что 10 апреля 2023 года между ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» и ФИО4 заключен трудовой договор о принятии ее на работу в качестве бухгалтера. Ранее ФИО4 осуществляла службу в МИ ФНС России № 10 Волгоградской области в должности специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 3. 09 ноября 2022 года служебные отношения между ФИО4 и МИ ФНС России № 10 Волгоградской области прекращены. Генеральным директором ООО "Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3 нарушены условия заключения трудового договора с бывшим государственными служащим, установленные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. ФИО3, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного слушания, к мировому судье не явился, согласно заявления, имеющегося в материалах административного дела вину в совершении административного правонарушения признает, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие В судебном заседании помощник прокуратура Советского района г. Волгограда ФИО5 просила привлечь к административной ответственности ФИО3 по ст. 19.29 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Частью 3 ст. 64.1 ТК РФ установлено, что работодатель при заключений трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о, заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч.5 ст. 12 указанного Федерального закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового Договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, а также при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. В судебном заседании установлено, что приказом от 25 октября 2022 года ФИО4 назначена на должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 3 МИ ФНС России № 10 Волгоградской области, с указанным должностным лицом заключен трудовой договор. На основании приказа руководителя МИ ФНС России № 10 по Волгоградской области от 09 ноября 2022 года ФИО4 освобождена от указанной должности, трудовые отношения с ней прекращены в соответствии с ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии с п. 3 гл. 1 подраздела 3 разд. 11 Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 1574, должность, занимаемая ФИО4 в МИ ФНС России № 10 по Волгоградской области, относится к категории должностей государственной службы, на которых возложена обязанность по предоставлению сведений о доходах и расходах. Согласно протокола № 1 общего собрания участников ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» от 22 октября 2010 года ФИО3 назначен директором ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» сроком на три года. Согласно п.25. Устава ООО «Волгоградская геологоразведочная компания», единоличным исполнительным органом Общества является директор. Единоличный исполнительный орган Общества издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе и увольнении. На основании приказа от 10 апреля 2023 года ФИО4 принята на должность бухгалтера в ООО «Волгоградская геологоразведочная компания», в этот же день с ней заключен трудовой договор. 21 мая 2023 года названный трудовой договор расторгнут на основании приказа № 3 от 31 мая 2023 года директора ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3 Между тем, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», работодатель в лице директора ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3 не сообщил в 10-дневный срок о заключении 10 апреля 2023 года трудового договора с ФИО4 в МИ ФНС России № 10 Волгоградской области. Факт совершения директором ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15 ноября 2023 года; трудовой книжкой ФИО4; должностным регламентов специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 3 Ми ФНС России № 10 по Волгоградской области; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнение, освобождение от должности) ФИО4 от 09 ноября 2022 года; приказом о приеме работника на работу (назначение на должность) № 318-Л от 25 октября 2022 года; объяснениями ФИО4; заявлением ФИО4 о приеме на работу в ООО «Волгоградская геологоразведочная компания»; приказом о приеме на работу ФИО4 № 3 от 10 апреля 2023 года; трудовым договором № 55 от 10 апреля 2023 года, заключенным между ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» и ФИО4; личной карточной работника ФИО4; заявлением ФИО4 директору ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» о продолжении ведения работодателем трудовой книжки»; заявлением ФИО4 директору ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» об увольнении; приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 3 от 31 мая 2023 года ФИО4; объяснениями ФИО6; выпиской из ЕГРЮЛ; представлением прокурора Советского района города Волгограда об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, вынесенное в адрес директора ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3; ответом на представление прокурора Советского района города Волгограда ООО «Волгоградская геологоразведочная компания»; приказом № 34/2023 от 27 октября 2023 года о наложении на главного бухгалтера ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО6 дисциплинарного взыскания; протоколом № 01 общего собрания участников ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» от 22 октября 2010 года о назначении директором ФИО3; уставом ООО «Волгоградская геологоразведочная компания». Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что действиях директора ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. При определении вида и меры административного наказания суд учитывает данные о личности виновного лица. Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО3 наказания в виде штрафа в пределах, указанных в санкции ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «Волгоградская геологоразведочная компания» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ОКТМО 18701000, КБК 80311601193010029140, ИНН <***>, КПП 346001001, БИК 011806101, наименование банка: Отделение ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 УИН 0355266600002200002946490 наименование платежа административный штраф по постановлению № 5-107-724/2023 года от 26 декабря 2023 года, сумма платежа 20 000 рублей Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Мировой судья подпись Ю.В.Л<ФИО1>