Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-309/2025 УИД 52MS0149-01-2025-001644-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<...> 25 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области Кадурин С.П., рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ведущего экономиста отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области Аринкиной <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в судебный участок поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, возбужденное Первомайским городским прокурором Нижегородской области Золотаревым А.И. в отношении ведущего экономиста отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области Аринкиной В.В. Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, <АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка по заявлению <ФИО2> по вопросу неполучения сведений о результатах рассмотрения заявления от <ДАТА6> направленного в администрацию муниципального округа город Первомайск Нижегородской области по средствам ГИС ЖКХ

В ходе проведенной проверки установлено, что обращение <ФИО2> в части переноса срока капитального ремонта дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> г. Первомайск Нижегородской области, направленное посредствам системы ГИС ЖКХ <НОМЕР> от <ДАТА6> датированное <ДАТА6> поступило в администрацию муниципального округа город Первомайск Нижегородской области - <ДАТА6>, которое было зарегистрировано ведущим экономистом отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области Аринкиной В.В., только в ходе проверки городской прокуратуры - <ДАТА7> Ответ заявителю был направлен на адрес электронной почты, указанный в обращении - borisova0224@list.ru только - <ДАТА8>, (спустя 57 дней). Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что со стороны должностного лица Аринкиной В.В., были выявлены нарушения части 1 статьи 12 Закон <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части сроков рассмотрения его обращения, который превысил 30 дней.

Перед рассмотрением дела Аринкиной В.В. разъяснялись ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Заявления, ходатайства, отводы не поступили, правонарушитель отказалась воспользоваться правом на защиту. В судебном заседании Аринкина В.В. с нарушением и постановлением согласилась, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ признала полностью. Выслушав Аринкину В.В. изучив материалы дела, представленные документы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правильном и обоснованном возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ведущего экономиста отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области Аринкиной В.В. и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В качестве доказательств виновности должностного лица Аринкиной В.В. прокурором представлены:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>; уведомление о дате и месте вынесения постановления <НОМЕР> от <ДАТА10> г.; объяснение Аринкиной В.В. от <ДАТА9> г.;

копия паспорта на имя Аринкиной В.В.; ответом государственной жилищной инспекции Нижегородской области в адрес Первомайской городской прокуратуры от <ДАТА11> г.; копия скрина ГИС ЖКХ от <ДАТА12> г.; ответ администрации г.о.г. Первомайск Нижегородской области от <ДАТА13> исх. <НОМЕР> запрос прокурора в адрес главы администрации г.о.г. Первомайск Нижегородской области <ФИО3> от <ДАТА14> г.; скрин ГИС ЖКХ по обращению <НОМЕР> скрин переписки направления запросов прокуратуры по жалобе ФИО4; ответ администрации г.о.г. Первомайск Нижегородской области в адрес Первомайского городского прокурора от <ДАТА13> исх. <НОМЕР> ответ администрации г.о.г. Первомайск Нижегородской области в адрес Первомайского городского прокурора от <ДАТА8> г. исх. <НОМЕР> ответ администрации г.о.г. Первомайск Нижегородской области в адрес <ФИО2> от <ДАТА8> г. исх. <НОМЕР> скрин обращения <ФИО2> от <ДАТА6> г.; скрин исполнения по обращения в администрации г.о.г. Первомайск Нижегородской области от <ДАТА16> г.;

распоряжение об утверждении должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА17> г.; копия распоряжение о переводе на другую должность от <ДАТА18> <НОМЕР> копия: копия распоряжения от <ДАТА19> <НОМЕР>

копия положения об отделе коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области от <ДАТА19> <НОМЕР> копия распоряжения от <ДАТА20> <НОМЕР>

должностная инструкция от <ДАТА17> г. <НОМЕР>; распоряжение о возложение обязанностей от <ДАТА22> <НОМЕР> распоряжение о переводе на другую должность от <ДАТА22> <НОМЕР> распоряжение об утверждении должностной инструкции от <ДАТА23> <НОМЕР>

должностная инструкция от <ДАТА20> <НОМЕР>. Установлено, что Аринкина В.В. являясь ведущим экономистом отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области несет обязанность рассматривать обращения граждан и давать на них ответы в порядке, предусмотренном Федеральным законом <НОМЕР>. Порядок рассмотрения обращения граждан определен для данной нормы КоАП РФ Федеральным законом от <ДАТА24> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон). Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч.4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА24> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА24> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления. должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В ходе проведенной проверки установлено, что обращение <ФИО2> в части переноса срока капитального ремонта дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> г. Первомайск Нижегородской области, направленное посредствам системы ГИС ЖКХ <НОМЕР> от <ДАТА6> датированное <ДАТА6> поступило в администрацию муниципального округа город Первомайск Нижегородской области - <ДАТА6>, которое было зарегистрировано ведущим экономистом отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области Аринкиной В.В., только в ходе проверки городской прокуратуры - <ДАТА7> Ответ заявителю был направлен на адрес электронной почты, указанный в обращении - borisova0224@list.ru только - <ДАТА8>, (спустя 57 дней). Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что со стороны должностного лица Аринкиной В.В., были выявлены нарушения части 1 статьи 12 Закон <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части сроков рассмотрения его обращения, который превысил 30 дней. Причины выявленных нарушений в действиях должностного лица Аринкиной В.В., связаны с несвоевременной регистрацией поступившего обращения <ФИО2> по средствам ГИС ЖКХ - <ДАТА6>, а так же несвоевременной подготовкой ответа заявителю, превышающего 30 дней, так как данное заявление находилось на подготовки и рассмотрении должностного лица Аринкиной В.В. Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом администрации муниципального округа город Первомайск Нижегородской области своих должностных обязанностей. К административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ подлежат привлечению в том числе и должностные лица. Выполнение указанных требований является обязательным в силу Закон <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и необходимо для обязательного рассмотрения обращений в установленный законом срок. Согласно распоряжению администрации городского округа города, <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА25> ФИО5 состоит в должности ведущего экономиста отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области по настоящее время. Пунктом 3.14 должностной инструкции, указано, что ведущий экономист отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области подготавливает ответы на обращения, заявления и жалобы граждан, запросы организаций (утв. Распоряжением администрации г.о.г. <АДРЕС> от <ДАТА26> <НОМЕР> «Об утверждении должностной инструкции»). Пунктами 2.4, 3.4, 3.4.6 Положения отдела коммунального и городского хозяйства администрации городского округа города Первомайск Нижегородской области, следует, что основными задачами отдела коммунального и городского хозяйства является работа с системой ГИС ЖКХ (утв. Распоряжением администрации г.о.г. <АДРЕС> от <ДАТА27> <НОМЕР> «Об утверждении Положения отдела коммунального и городского хозяйства»). Прямое игнорирование требований действующего законодательства, регламентирующего исполнение законодательства в сфере рассмотрения обращений, нарушает права заявителя на получение ответа в установленный законом срок. Таким образом, должностным лицом - ведущим экономистом отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области Аринкиной В.В. нарушены положения части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА24> N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается настоящим постановлением и материалами проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность Аринкиной В.В., судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, Аринкиной В.В. суд учитывает признание вины в совершении правонарушения, устранение нарушений,

Назначая административное наказание Аринкиной В.В. мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя ранее не привлекался к административной ответственности за нарушения в области прав граждан, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Санкция статьи 5.59 КоАП РФ предусматривает назначение виновному лицу административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, Из положений ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в .виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3,4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что в результате действий Аринкиной В.В. не возникло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, принимая во внимание, что Аринкина В.В. впервые совершил административное правонарушение, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ведущего экономиста отдела коммунального и городского хозяйства администрации муниципального округа города Первомайск Нижегородской области Аринкину <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Дивеевский межрайонный суд Нижегородской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья С.П. Кадурин