1

Дело <НОМЕР>-497/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 17 мая 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <РАЙОН><НАС. ПУНКТ>нска Республики Мордовия Мировой судья,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Коллегии адвокатов «Городская коллегия адвокатов» (ИНН<***>, юридический адрес: <НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, <АДРЕС>, офис 21) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <НАС. ПУНКТ> Ельниковского района Мордовской АССР, проживающего по адресу: Республика Мордовия, <НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <СЕРИЯ> <НОМЕР>06083,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО>, являясь председателем Коллегии адвокатов «Городская коллегия адвокатов», осуществляющей свою деятельность по адресу: Республика Мордовия, <НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, <АДРЕС>, офис 21, допустил нарушение указанной организацией установленного законодательством Российской Федерации срока представления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, который должен быть представлен, не позднее 31 октября 2022 года, а фактически представлен 10 ноября 2022 года, тем самым совершил 01 ноября 2022 года административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебное заседание должностное лицо <ФИО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом по месту жительства, однако конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении дела не поступало. При таких обстоятельствах, мировой судья в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, оценив всю совокупность доказательств, приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Однако расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2022 года, который должен быть представлен не позднее 31 октября 2022 года, а фактически был представлен по телекоммуникационным системам связи 10 ноября 2022 года в УФНС по Республике Мордовия, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно материалам дела <ФИО> является председателем Коллегии адвокатов «Городская коллегия адвокатов» АП РМ, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, с 27 июля 2010 года.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к указанной статье определено, что под должностным лицом в данном Кодексе понимается од должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17-15.22, <ДАТА>, <ДАТА>, 15.25, 15.26.1, <ДАТА>, 15.29-15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Исходя из положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора (п.2 ст.22 Федерального закона от 31 мая 2002 года <НОМЕР>-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»)

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

Согласно ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года <НОМЕР>-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Поскольку адвокат, возглавляющий адвокатское образование и как руководитель организации, выполняет в отношении работников административные функции, то он, по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом.

Вина должностного лица подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения должностным лицом <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, установлен и подтвержден материалами дела.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящих формальный характер, поскольку иное не следует из положений КоАП РФ.

Оценив представленные в деле доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения, судья считает, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вменяемого правонарушения оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушения интересов государства, в связи с чем, признает его малозначительным, поскольку отчетность представлена спустя непродолжительное время после истечения срока, составлением должностным лицом протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ. Мировой судья полагает, что устное замечание, как мера порицания является достаточным наказанием для достижения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – председателя Коллегии адвокатов «Городская коллегия адвокатов» (ИНН<***>, юридический адрес: <НАС. ПУНКТ>, у<НАС. ПУНКТ>, <АДРЕС>, офис 21) ФИО1, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить председателя Коллегии адвокатов «Городская коллегия адвокатов» ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ему устное замечание.

На постановление может быть подана жалоба в <РАЙОН> суд<НАС. ПУНКТ>нска Республики Мордовия через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <РАЙОН><НАС. ПУНКТ>нска Республики Мордовия или непосредственно в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО>ина