Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области <ФИО1> (и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области), с участием представителя юридического лица <ФИО2>, в помещении судебного участка по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» (ИНН <НОМЕР>, адрес места государственной регистрации: г.Н.Новгород, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА2> должностным лицом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, по результатам проведенного мероприятия по контролю, в деятельности АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» выявлены нарушения при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Н.Новгорода. В целях устранения выявленных нарушении <ДАТА3> органом контроля АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА4> Проверкой исполнения требований ранее выданного предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>, проведенной сотрудниками государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, выявлено, что АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» требования указанного предписания органа контроля в полном объеме в установленный законом срок не выполнены, а именно п.1: монтаж силового и слаботочного электрокабеля на фасаде дома и в подъездах выполнен с нарушением СП 402.1325800.2018, что подтверждается письмом «Газпром газораспределение Нижний Новгород» от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В связи с выявленным нарушением <ДАТА6> в отношении АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. В судебное заседание явилась представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности - <ФИО2>, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.5, 24.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст.51 Конституции РФ. В судебном заседании <ФИО2> вину во вменяемом правонарушении не оспаривала. Указала, что АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» принимало все необходимые меры для исполнения предписания надзорного органа, осуществляя координацию работ с организациями ответственными за размещение и эксплуатацию слаботочных линий. Неоднократно направляло в адрес ПАО «МТС», ПАО «<АДРЕС>, АО «<АДРЕС>, АО «Эр-Телеком» обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений допущенных при размещении и креплении слаботочных линий в местах общего пользования многоквартирного дома. Результатами обследования от <ДАТА7> установлено частичное устранение замечаний и упорядочивание части слаботочных линий. Указала, что АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений, каких-либо тяжких последствий или причинения вреда не наступило, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, либо назначить наказание в размере менее минимального размера штрафа в виду несоразмерности тяжести наказания совершенному деянию.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Согласно ч.1 ст.20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе:

- требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; -требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.20 ЖК РФ). В соответствии с постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> на территории <АДРЕС> области указанные функции выполняет государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области. В силу п.п.3.1, 3.5, 3.6 Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утв. постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Положение), Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет на территории <АДРЕС> области:

- региональный государственный жилищный надзор; -государственный контроль (надзор) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях. В установленном порядке возбуждает и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции Инспекции и принимает по ним соответствующие решения, привлекает виновных лиц к административной ответственности, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений. В соответствии с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В судебном заседании установлено, что АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» имеет лицензию от <ДАТА10> <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет функции управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> г.Н.Новгорода. Вина АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» в совершении административного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> <НОМЕР>; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от <ДАТА3> <НОМЕР>; письмом заместителя директора по производству АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» <АДРЕС> А.Ю. от <ДАТА11> <НОМЕР> заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом от <ДАТА12> <НОМЕР>; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА13> <НОМЕР> копией лицензии АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» от <ДАТА10> <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом от <ДАТА14> <НОМЕР> и от <ДАТА15> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района». Оценивая имеющиеся доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов сотрудниками органа административной юрисдикции в отношении АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района», способных повлечь их недействительность, мировой суд не усматривает. На основании изложенного, деяния АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» мировой судья квалифицирует по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, как - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

<АДРЕС> АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» заявлено ходатайство о признании деяний общества малозначительным и освобождении от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ. По указанным доводам мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Рассматриваемое административное правонарушение по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ по своему составу является формальными и не требует наступления вредных последствий.

Мировой судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку совершенное юридическим лицом деяние полностью охватывается диспозицией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и не образует малозначительности. В силу ч.ч.1, 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом имущественного положения юридического лица, характера осуществляемого им вида деятельности - услуги в сфере жилищно-коммунального обслуживания многоквартирных домов, мировой судья полагает, что наложение административного штрафа в размере определенном санкцией рассматриваемой статьи не соответствует характеру совершенного обществом правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в сумме менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> АО «Домоуправляющая компания <АДРЕС> района» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Сумму штрафа следует оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей по <АДРЕС> области, л/с <***>) г.Н.Новгород, Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> ВВГУ Банка России, ЕКС (корреспондентский счет) <НОМЕР>, расчетный счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Назначение платежа: штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА17> Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок <НОМЕР> мирового судьи <АДРЕС> района г.Н.Новгород <АДРЕС> области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгород через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья: