Решение по административному делу

Дело № 5-300/2023-9-1 Поступило 08.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 15 сентября 2023 г. г. Новосибирск Мировой судья первого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска Печурина Виктория Сергеевна (<...>, каб.403), с участием старшего помощника прокурора Сурус И.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела благоустройства, озеленения транспорта и районной административно-технической инспекции администрации Советского района города НовосибирскаФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Правил формирования и ведения Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, в ходе которой выявлено, что заместитель начальника отдела благоустройства, озеленения транспорта и районной административно-технической инспекции администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО1 допустила неоднократно (более 2-х раз) в течение месяца внесение неполной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ), в том числе о решениях, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, о результатах рассмотрения протоколов об административном правонарушении, привлечении виновных лиц к ответственности, а именно: при внесении сведений о проведении контрольно-надзорного мероприятия (далее - КНМ) <НОМЕР> в нарушение требований раздела III Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее Приложение) внесена неполная информация, а именно не прикреплен в программе ЕРКНМ оформленный акт контрольного (надзорного) органа; при внесении сведений о проведении КНМ <НОМЕР>, по результату которого объявлено предостережение от <ДАТА5>, внесены в программу ЕРКНМ <ДАТА6> в нарушение требований раздела I Приложения; при внесении сведений о проведении КНМ <НОМЕР>, по результату которого объявлено предостережение от <ДАТА7>, внесены в программу ЕРКНМ <ДАТА8> в нарушение требований раздела I Приложения. По данному факту прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) урегулированы отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установлены гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается, в том числе единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии со ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; 3) обеспечение взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 4) учет информации о жалобах контролируемых лиц. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оператором единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий является федеральной государственной информационной системой. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий путем использования справочника видов контроля, который формируется в автоматическом режиме из видов контроля, включенных в единый реестр видов контроля и иных справочников. Справочник вида контроля, указанный в абзаце первом настоящей части, включает в себя информацию в соответствии с правилами формирования и ведения реестра контрольных (надзорных) мероприятий. При необходимости внесения изменений в справочник такие изменения вносятся исключительно через единый реестр видов контроля. В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона <НОМЕР> и частью 2 статьи 13.3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее - Правила). Контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 19 Правил). Состав сведений и сроки их внесения в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий установлены Приложением к Правилам (далее - Приложение). К информации, подлежащей внесению в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, раздел 1 указанного Приложения - относит сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятиях в части объявления предостережения, профилактического визита, раздел III - относит сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия, раздел IV - сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, которыми также установлены сроки внесения данных сведений.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, при извещении телефонограммой, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Сурус И.А. поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности. Суд, выслушав старшего помощника прокурора Сурус И.А., исследовав письменные материалы дела, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ, установленной, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения; - приказом Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА11> о приеме ФИО1 на работу на должность заместителя начальника отдела благоустройства, озеленения транспорта и районной административно-технической инспекции администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС>; - должностной инструкцией заместителя начальника отдела благоустройства, озеленения транспорта и районной административно-технической инспекции администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС>; - копией листа ознакомления с должностной инструкцией; - копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА7> (ПМ 54231705400006736906); - копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА12> (ПМ 54231705400006506795); - скриншотами сайта проверок Генеральной прокуратуры. Должность заместителя начальника отдела районной административно-технической инспекции Администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> включена в Перечень должностных лиц мэрии города <АДРЕС>, ответственных за внесение сведений в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля на территории города <АДРЕС>, перечне должностных лиц мэрии города <АДРЕС>, ответственных за внесение сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля на территории города <АДРЕС>, утв. Постановлением мэрии города <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР>. При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, а именно: несоблюдение должностным лицом органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о профилактическом мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, её личность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность - отсутствуют. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины. На основании вышеизложенного суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ч.3 ст. 19.6.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья: подпись В.С. Печурина

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на первом судебном участке <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Копия верна Мировой судья: В.С. Печурина