Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО4, изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «ТОРО» ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 6 Железнодорожного района г.Хабаровска поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ТОРО» ФИО5 (протокол от <ДАТА2> <НОМЕР>). В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. Из разъяснения п.4 постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола, о чем в протоколе делается соответствующая запись. В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Каких-либо особенностей по извещению должностных лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит. Таким образом, привлекаемые должностные лица подлежат извещению по правилам ч. 2 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - по месту их жительства. В соответствии с представленным суду материалам дела, <ФИО1> не уведомлена о времени и месте составления протокола по месту своего жительства, что является нарушением ее права на защиту. При таких обстоятельствах должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что лишает лицо, привлекаемое к административной ответственности, воспользоваться правами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе правом представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что в протокол от <ДАТА2> <НОМЕР> внесены изменения в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом сведений об уведомлении <ФИО1> о дате и времени внесения изменений, не имеется.

В представленных материалах дела не имеется также сведений о направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен. В материалах имеется объяснение, которое, как указано, получено от <ФИО1>, при этом не содержит ее подписи и разъяснений прав, а содержит разъяснения прав <ФИО2> по ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а не как защитнику. Данные объяснения подписаны <ФИО2> В связи с тем, что неправильное составление протокола не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять, суд возвращает протокол об административном правонарушении должностному лицу, его составившему. Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, копию протокола необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, а к протоколу, направляемому в суд, приложить документы, свидетельствующие об этом. При установленных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению для устранения недостатков. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол от <ДАТА2> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «ТОРО» ФИО5 с приложенными материалами, должностному лицу его составившему, для устранения обстоятельств, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению.

Мировой судья <ФИО3>