Решение по административному делу
Дело № 5-401/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 декабря 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 3 Московского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской областиСохина О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 1, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС>, проживающего в г. Н.Новгороде, ул. <АДРЕС>, председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. Н.Новгорода <ФИО2>, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 1,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при размещении информации по управлению многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ.
В ходе проверки установлено, что председатель правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исполняя обязанности по адресу места нахождения указанного ТСЖ, а именно г. <АДРЕС>, не разместил информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка сроков размещения информации, а именно в срок до 03 октября 2023 года не размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах, сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет; сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета, в нарушение ч. 4 ст. 12, ст.7, ч.3 ст.8 ФЗ № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 161 ч. 10.1, Приказа Минкомсвязи России № 74 от 29.02.2016 г. п.п. 11.3 -11.3.4.3 раздела 10. ФИО1 при рассмотрении дела с постановлением согласился, пояснив что действительно бухгалтеромсведения размещены 06 октября 2023 г., т.е с пропуском срока.В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО2>, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, постановление прокурора <АДРЕС> района г. Н.Новгорода поддержал.
Выслушав помощника прокурора, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 во вменяемом правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, по следующим основаниям. В силу части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Мировым судьей установлено, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ) на территории РФ создана единая федеральная централизованная информационная система - обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде. На основании приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/пр определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее ГИС ЖКХ). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона №209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198Г Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ). В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Статей 7 Федерального закона №209-ФЗ определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Частью 3 ст. 8 Федерального закона №209-ФЗ определено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> от 29.02.2016 (далее - Приказ № 74) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пп.11.3-11.3.4.3 раздела № 10 Приказа №84, ежеквартальнообязательному размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах. В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, ТСЖ «Березка» не размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах, сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет; сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета, за 4 квартал 2022 г., в соответствии с законодательством РФ в ГИС ЖКХ. Неразмещение ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» информации на сайте ГИС ЖКХ нарушает жилищные права граждан на получение информации. Местом совершения административного правонарушения является место государственной регистрации ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г.<АДРЕС>При таких обстоятельствах, ТСЖ «Березка» допущены нарушения требований действующего законодательства, не размещена информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах, сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет; сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета за 3 квартал 2023 г. в системе ГИС ЖКХ. Определяя дату совершенного правонарушения. мировой судья исходит из того, что последним днем 3 квартала было 30 сентября 2023 г., которое приходится на нерабочий день и следовательно день представления сведений должен быть перенесен на следующий за ним рабочий день. Таким образом нарушение допущено в 00 часов 01 минуту 03 октября 2023 г. Указание в постановлении прокурора на дату совершения правонарушения 06 октября 203 г. ошибочно, поскольку обязанность подлежала исполнению к определенному сроку, нарушение длящимся не является. Допущенная ошибка на допустимость постановления от 29 ноября 2023 г. не влияет.
Таким образом, бездействие председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 образует состав административного правонарушения по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 ноября 2023 года; распечатками с портала ГИС ЖКХ в отношении владельца счета ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -копией протокола заседания членов правления ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку указанное бездействие, повлекло нарушение требований ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. На основании изложенного мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях -неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещениенедостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства При назначении наказания, мировой судья учитывает характер допущенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность должностного лица и приходит к выводу о возможности применения наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать председателя ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.Ю. Сохина