Решение по административному делу

2025-07-28 13:37:33 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\33\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-28 13:37:33 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\33\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-104/2025 УИД 65MS0033-01-2025-000843-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года г. Холмск

И.о. мирового судьи судебного участка № 33 - мировой судья судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области Глазова В.А., с участием помощника Холмского городского прокурора Кежик У.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении пастора местной религиозной организации Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Холмска ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

27.02.2025 заместителем Холмского городского прокурора <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому пастор местной религиозной организации Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Холмска ФИО4, являясь ответственным лицом за организацию и обеспечение антитеррористической защищенности объекта религиозной организации, в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.20196 № 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций", не обеспечила проведение обследования, категорирования помещения по адресу: <...> «а», кв. 3, в котором осуществляет свою деятельность религиозная организация «Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня в г. Холмске». В судебном заседании помощник Холмского городского прокурора настаивала на привлечении ФИО4 к административной ответственности. ФИО4 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в телефонограмме указал, что с правонарушением не согласен.

Выслушав помощника Холмского городского прокурора Кежик У.Э., исследовав материалы дела и оценив в совокупности имеющиеся в них доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон "О противодействии терроризму") к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В силу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций. Согласно п. 4 Требований обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. В соответствии с п. 7 и подп. «а» п. 8 Требований уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе "Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях", уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований. Как следует из п.п. 14 и 15 Требований, в ходе работы комиссия: проводит обследование объекта (территории); присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории). Срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания.

Как следует из материалов дела, местная религиозная организация Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Холмска расположена по адресу: <...> «а», кв. 3, лицом, имеющим право действовать без доверенности от лица организации, является ФИО4 Управление общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области, являющееся уполномоченным органом по формированию перечня объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих антитеррористической защите, 25.08.2021 направило в адрес вышеуказанное религиозной организации уведомление о проведении обследования, категорирования объекта и составления паспорта безопасности. Уведомление, направленное 01.09.2021 посредством почтовой связи по юридическому адресу организации, было 02.10.2021 возвращено отправителю. Уведомление вручено нарочно пастору <ФИО2> 24.11.2021 администрацией МО «Холмский городской округ», что подтверждается их письмом на имя руководителя аппарата антитеррористической комиссии Сахалинской области. Таким образом, срок 90 дней для создания комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) истек 22.02.2022, 30-дневный срок, установленный для работы комиссии - 24.03.2022. Между тем, обследование и категорирование помещений местной религиозной организации Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Холмска до настоящего времени не произведено, что подтверждается рапортом помощника Холмского городского прокурора <ФИО3>, сообщением Департамента общественных коммуникаций от 17.02.2025, письмом управления общественных коммуникаций в адрес религиозной организации о невыполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности от 12.04.2024, сообщением ОВО по Холмскому городскому округу - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Сахалинской области» от 10.02.2025, сообщением отдела в г. Холмске УФСБ России по Сахалинской области от 10.02.2025, сообщением УНДиПН ТО НДиПН Холмского района ГУ МЧС России по Сахалинской области от 13.02.2025, сообщением Администрации Холмского муниципального округа от 10.02.2025. Доказательств обратного в судебном заседании не представлено. Указанные обстоятельства подтверждаются также иными исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2025, уведомлением Департамента общественных коммуникаций о проведении обследования, категорирования объектов (территорий) и составления паспортов безопасности от 25.08.2021, отчетом об отслеживании почтового отправления, сообщением Администрации МО «Холмский городской округ» об уведомлении религиозных организаций от 29.11.2021, выпиской из ЕГРЮЛ. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, с 22.02.2022 руководителем религиозной организации, имеющим право действовать от ее имени без доверенности, является пастор ФИО4, следовательно, он является должностным лицом и обязан выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов. Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина пастора местной религиозной организации Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Холмска ФИО4 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена и доказана.

Обсуждая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения и личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

пастора местной религиозной организации Церковь Христиан Адвентистов Седьмого Дня г. Холмска ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 33, по адресу: <...>.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области) ИНН/КПП <***>/650101001 Номер счета получателя 03100643000000016100 в Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск БИК 016401800 кор.счет 40102810845370000053 КБК 04711601203019000140 ОКТМО 64754000 УИН 0355304565003350010420259

Постановление может быть обжаловано в Холмский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, полномочный ее рассматривать.

Мировой судья В.А. Глазова