ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

9 valign=top style='width:239.25pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>

9 ноября 2023 г.

<...>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Тетерин А.В., При участии помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - ФИО5, защитника <ФИО1>, действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФГБОУ ВО «<АДРЕС> национально-исследовательский технический университет» (ФГБОУ ВО «ИРНИТУ»), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата внесения записи <ДАТА2>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» принят на работу <ФИО2>, на должность начальника управления безопасности, ранее с <ДАТА4> по <ДАТА5> замещавший должность государственной гражданской службы - начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <АДРЕС> области. В нарушение требований ч. 4 ст. 2. ФЗ «О противодействии коррупции» ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы <ФИО2> о приеме его на работу. Факт административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> Защитник ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» - <ФИО1>, в судебном заседании суду пояснила, что административное правонарушение было допущено по вине сотрудника отдела кадров, который не знал о необходимости направления уведомления. Ранее ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» не допускало данных правонарушений, и в дальнейшем принимает меры к недопущению совершения подобных правонарушений. При назначении наказания просила суд применить положения ч. 3, ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО5 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> поддержала, пояснив, что совокупность представленных в деле доказательств полностью подтверждает вину ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В удовлетворении ходатайства о применении положений ч. 3, ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ просила отказать, т.к. ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» не представлена совокупность исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3, ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ. Суд, выслушав защитника ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» - <ФИО1>, помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО5 изучив материалы дела, считает, что состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» находит свое подтверждение при рассмотрении дела. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что <ФИО2> проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности полковника внутренней службы с <ДАТА4> по <ДАТА5>, что подтверждается справкой ГУФСИН России по <АДРЕС> области, копией контракта о службе в уголовно-исполнительной системе <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией должностной инструкции начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН по <АДРЕС> области. <ДАТА3> <ФИО2> был принят в ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» на должность начальника управления безопасности, что подтверждается ответом на запрос ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» от <ДАТА10> <НОМЕР>, выпиской из приказа о приеме на работу от 1324/2-лс, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> и записью в трудовой книжке. В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закона закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. Согласно Приказу ФСИН России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность начальника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации входит в перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Порядок предоставления сведений в рассматриваемый период предусмотрен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 29 «О порядке сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», согласно которому сведения должны предоставляться на бланке организации и подписываться ее руководителем в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Подпись заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (п. п. 3, 4 Постановления). Материалами дела подтверждается, что ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от <ДАТА8> «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в десятидневный срок не сообщило о заключении трудового договора с <ФИО2> представителю прежнего работодателя в ГУ ФСИН по <АДРЕС> области, после увольнения которого не прошло 2-х лет. По результатам проверки и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении в отношении ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. О времени и месте оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7> ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» было извещено заблаговременно что подтверждается входящим штампом <НОМЕР> от <ДАТА13> на уведомлении.

При оформлении протокола защитник ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» <ФИО1>, действующая на основании доверенности, подписала постановление, не внеся в него каких-либо замечаний, дала объяснения на отдельном бланке.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Об административных правонарушениях, и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, подписано должностным лицом и защитником ФГБОУ ВО «ИРНИТУ».

Как следует из объяснений <ФИО1>, данных при оформлении постановлении, по поводу неуведомления представителя нанимателя <ФИО2> - ГУ ФСИН России по <АДРЕС> области, данных требований законодательства сотрудники отдела кадров не знали.

Факт совершения ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, исследованных выше.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА7> ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» является действующим юридическим лицом, ректором которого является <ФИО4> Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности и подлежит наказанию за содеянное. Действия ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА8> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из следующего: В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством, является признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. С учетом установленных обстоятельств, санкции ст. 19.28 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» меры наказания в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Обсуждая ходатайство защитника ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» о снижении размера штрафа менее минимального размера, установленного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ на основании ч. 3 и 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» назначение юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. При рассмотрении дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями установлено не было.

Каких-либо сведений о имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суду представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБОУ ВО «<АДРЕС> национально-исследовательский технический университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и налагает административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей иркутской области л/с <***>);; ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 031006430000000013400; наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>; БИК: 042520101; Код бюджетной классификации: 83711601193010029140; ОКТМО: 25701000; наименование платежа: 014-5-911/2023; УИН: 0376068809112023396939814. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Тетерин