Дело № 5-610/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 декабря 2023 года город Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 7 Заволжского судебного района г. Ульяновска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, <ДАТА2> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенному по адресу: г. Ульяновск, <АДРЕС>, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, 28.09.2023 допустила нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно, допустила нарушение срока дачи ответа на обращение жителя квартиры <АДРЕС>.

В судебном заседании ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что согласно протоколу заседания совета многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> от 01.09.2023 в период с 18 по 20 сентября 2023 года в данном доме производился запуск отопления. Действительно через систему ГИС ЖКХ от жильца дома <ФИО1> 24.09.2023 поступило обращение за <НОМЕР>. Данное обращение было зарегистрировано в журнале заявок ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», срок его рассмотрения - 3 дня. Однако на данное обращение ответ последовал несвоевременно. Ответ на обращение был направлен заявителю 26.10.2023 и размещен в ГИС ЖКХ 30.10.2023. При назначении наказания просит учесть впервые привлечение к административной ответственности, ее материальное положение. Просит применить положение п. 2.2, п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава вменяемого административного правонарушения.

Часть 1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 161 ЖК РФ регламентирован выбор способа управления многоквартирным домом и установлены общие требования к данной деятельности. В силу части 2.3 упомянутой статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 вышеуказанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII указанных Правил. Согласно пункту 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354;

Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по пр-ту <АДРЕС> г. Ульяновска на основании лицензии <НОМЕР> от 14.12.2016.

Установлено, что 24.09.2023 в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством ГИС ЖКХ поступило обращение собственника квартиры <АДРЕС> по вопросу отсутствия отопления (№ обращения <НОМЕР>). Ответ на обращение был направлено заявителю посредством ГИС ЖКХ 30.10.2023, тогда как срок исполнения дачи ответа - до 28.09.2023.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 19.09.2017 является ФИО3

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №73-93ЛК/23 от 31.10.2023; - выпиской из журнала заявок, согласно которой обращение ФИО4 - жильца квартиры 101 зарегистрировано 25.09.2023, ответ направлен 26.10.2023; - актом внеплановой документарной проверки №179/М-124 от 30.10.2023, согласно которому при изучении установлено нарушение срока предоставления ответа на обращение от 24.09.2023 <НОМЕР>; - сведениями ГИС ЖКХ, согласно которым <ФИО1>.09.2023 направил в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обращение по теме обращения: ненадлежащее качество коммунальной услуги по отоплению в квартире, фактическая дата исполнения обращения - 30.10.2023);

Таким образом, вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию.

При назначении наказания мировой судья учитывает личность ФИО3, признание ей своей вины, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Между тем, категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Учитывая, что действия директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, совершенное правонарушение имеет высокую степень общественной опасности, поскольку предусматривает наказание в виде значительного размера штрафа, имеет годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, мировой судья не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничения устным замечанием в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, мировой судья не усматривает.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, мировой судья полагает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, л/с <***>) Отделение Ульяновск Банка России/ УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, р/с <***>, БИК 017308101, казначейский счет: 03100643000000016800, КБК 239 1 16 01073 01 0233 140.

Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ОБЕЗЛИЧЕНО>ФИО2