Решение по административному делу

2026-02-17 12:58:55 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 12:58:55 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 4-1021/2025 УИД29MS0070-01-2025-0044916-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 19 ноября 2025 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Коновалова О.С., при секретаре Талеевой В.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу составлен протокол № 29002522700304400002 об административном правонарушении от 21.10.2025 г. в отношении должностного лица - начальника казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - КУ НАО «БСМЭ») (юридический адрес: 166000, Ненецкий АО, <...>, ИНН <***>), ФИО1 в совершении им нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления налоговой декларации, в налоговый орган по месту учёта, а именно, не представил в установленный законом срок в УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2024 год.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением не согласен, поскольку КУ НАО «БСМЭ» является подведомственным структурным учреждением здравоохранения и не имеет в штате кадрового работника, который занимается бухгалтерским учетом. Также акцентировал внимание на то, что 01.10.2015 г. на бессрочный срок между КУЗ НАО «БСМЭ» и КУ НАО «Финансово-расчетный центр» заключен договор № 2-ФРЦ на ведение кадрового, бухгалтерского учета и закупочной деятельности. Распоряжением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО от 10.12.2024 № 2895 КУ НАО «Финансово-расчетный центр» был переименован в КУ НАО «Дирекция материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения и социальной защиты населения», в связи с чем был утвержден Устав КУ НАО «Информационно-аналитический центр здравоохранения». КУ НАО «Информационно-аналитический центр здравоохранения» ведет бухгалтерский и налоговый учет, в том числе сдачи налоговой отчетности.

Исследовав представленные письменные материалы дела, доказательства, заслушав ФИО1, мировой судья находит доводы ФИО1 заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета. Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно п. 3 ст. 386 НК РФ Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Как следует из протокола № 29002522700304400002 об административном правонарушении от 21.10.2025 г. должностное лицо - начальник КУ НАО «БСМЭ» ФИО1 не представил в срок, установленный законодательством налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2024 год не позднее 25.02.2025 г., налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2024 г. представлена 28.02.2025 г. В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья по результатам рассмотрения выносит постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. В судебном заседании установлено, что 1 октября 2015 г. между казенным учреждением здравоохранения НАО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» и казенным учреждением Ненецкого автономного округа «Финансово-расчетный центр» заключен договор № 2-ФРЦ на ведение кадрового, бухгалтерского учета и закупочной деятельности (далее - Договор). Предметом данного Договора является передача исполнителю функций по ведению бухгалтерского учета в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (п.п. 1.1 п. 1 Договора). Бухгалтерское обслуживание включает в себя ведение бухгалтерского и налогового учёта и отчетности, в том числе сдачу налоговой, статистической отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды в установленном законодательством сроки. Согласно п.п. 5.2 п. 5 Договор автоматически пролонгируется на следующий календарный год, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении в письменном виде не позднее чем за 30 дней до даты истечения текущего срока действия договора. Как следует из распоряжения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 10.12.2024 г. № 2895 казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Финансово-расчетный центр» переименован в казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Информационно-аналитический центр здравоохранения» (далее - Учреждение). Указанным распоряжением также и утвержден Устав казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Информационно-аналитический центр здравоохранения». Из раздела 2 Устава следует, что Учреждение создано в целях осуществления цифровой трансформации, обеспечения сбора, обработки и анализа данных в сфере охраны здоровья, включая медицинскую статистику и управление данными; реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере организации сбора, обработки и анализа медицинских статистических данных о деятельности медицинских организаций Ненецкого автономного округа, состоянии здоровья населения Ненецкого автономного округа, управления системой медицинского статистического учета и отчетности в медицинских организациях Ненецкого автономного округа и др. Согласно п.п. 3 п. 2.1 раздела 2 Устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, в сфере ведения бухгалтерского и налогового учета и отчетности учреждений, подведомственных Департаменту, в том числе, организация и ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, обязательных и хозяйственных операций на основе натуральных измерителей в денежном выражении путем сплошного, непрерывного, документального и взаимосвязанного их отражения в бухгалтерских регистрах на основе договорных отношений, и иное обслуживание в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; своевременное составление месячной, квартальной и годовой бухгалтерской отчетности, а также налоговой отчетности учреждений, подведомственных Департаменту, представление их руководителям таких учреждений, составление бухгалтерских балансов учреждений, подведомственных Департаменту; ведение бухгалтерского учета и отчетности учреждений, подведомственных Департаменту; составление сводного бухгалтерского отчета и другой установленной законодательством отчетности для представления в установленные сроки в Департамент, органы статистики и другие органы и др. Учреждение находится в ведомственной принадлежности Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа. Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо - начальник КУ НАО «БСМЭ» ФИО1 не является лицом, ответственным за предоставление сведений налоговой и бухгалтерской отчетности в Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5. КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 (Десять) дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья О.С. Коновалова

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-А, г. Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, 166000.

Дата выдачи постановления 19.11.2025 г. Вступило в законную силу_____________