Дело №5-396/2023 УИД: 23MS0137-01-2023-003039-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 октября 2023 года ст. Динская
Мировой судья судебного участка № 137 Динского района, Краснодарского края К.В. Зинченко,
(адрес судебного участка: 353204 Краснодарский край Динской район ст.Динская ул.Красная,21/1) рассмотрев поступивший из ОСФР по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении в отношении: ФИО1 А.1, <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 А.1 совершила административное правонарушение, квалифицируемое как нарушение индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: В соответствии с п. 1.5 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год в период с 16.01.2023 по 31.08.2023 проведено контрольное мероприятие «Проверка деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению эффективного и результативного использования средств бюджета Краснодарского края (в том числе в отрасли животноводства) в 2022 году и за 6 месяцев 2023 года», в рамках которого доведен анализ соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджета Краснодарского края сельскохозяйственным товаропроизводителям. В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о выполнении условий соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидий в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются из Бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления. В соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492, при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются достигнутые или планируемые результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются результаты деятельности (действий) получателя субсидии, а также при необходимости их характеристики (показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии), значения которых устанавливаются в соглашении. Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Приложение № 3) (в редакциях от 22.04.2022; от 09.06.2022; от 22.08.2022 года. Согласно п.п. 3.5, 3.6 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержденного приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», субсидии предоставляются на основании Соглашения; результатом предоставления субсидии, который должен быть достигнут до 31 декабря текущего финансового года, является «валовое производство молока в текущем финансовом году, с учетом его увеличения не менее 1000 кг к уровню отчетного финансового года». Исходя из содержания Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 и Порядка предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержденного приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», достижение показателей результативности предоставления субсидии является одним из условий предоставления субсидии (указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2022 №П16-5131/2022, оставленном без изменения Постановлением Верховного Суда РФ от 10.05.2023 № 18-АД23-1-К4). В соответствии с Порядком предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержденного приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий предоставления субсидии (п.5.1); возврату в доход краевого бюджета подлежат субсидии в случаях нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержденного приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», и недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением (п.5.4). Государственная поддержка из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия пп. 1.2.15.2.1 «Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока» и подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 октября 2015 года № 944 (в редакции от 26.09.2022 года).
ФИО1 А.1 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства с присвоением ей ИНН <НОМЕР>. Предприниматель состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю. Для получения субсидии в 2022 году индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 А.1 обратилась в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, расположенное по адресу: 350000, <...>, с заявкой на участие в отборе заявителей для предоставления субсидии с приложением необходимых документов. Между Министерством и ИП ФИО1 А.1 в 2022 году в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключены соглашения о предоставлении субсидии от 11.07.2022 <НОМЕР> на сумму 24,8 тыс. рублей, <НОМЕР> на сумму 24,9 тыс. рублей, <НОМЕР> на сумму 82,8 тыс. рублей; от 04.08.2022 <НОМЕР> на сумму 19,4 тыс. рублей; от 22.09.2022 <НОМЕР> на сумму 19,6 тыс. рублей; от 17.10.2022 <НОМЕР> на сумму 10,0 тыс. рублей; от 28.10.2022 <НОМЕР> на сумму 10,5 тыс. рублей. Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.3 вышеуказанных соглашений о предоставлении субсидий получатель субсидии обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 соглашений, а именно: на 31.12.2022 обеспечить «валовое производство молока в 2022 году, с учетом его увеличения не менее 1000 кг к уровню 2021 года, тонна, метрическая тонна (1000 кг) - 130,076» (приложение <НОМЕР> к соглашениям); представить отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 соглашений не позднее 8 рабочего дня, следующего за отчетным годом. В ходе проверки предоставленных ИП ФИО1 А.1 в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 установлено, что фактически достигнутое ИП ФИО1 А.1 значение результата предоставления субсидии: «валовое производство молока в 2022 году, с учетом его увеличения не менее 1000 кг к уровню 2021 года, тонна, метрическая тонна (1000 кг)» составило 116,805, что менее установленного соглашением на 13,271. ИП ФИО1 А.1 платежными поручениями <НОМЕР> от 02.03.2023 (на сумму 9,6 тыс.рублей и <НОМЕР> от 02.03.2023 (на сумму 10,0 тыс. рублей) осуществлен возврат в бюджет субсидии в общей сумме 19,6 тыс. рублей. Таким образом, индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 А.1 в 00 часов 00 минут 01.01.2023 по адресу <АДРЕС> в нарушение требований п.4.3.2 соглашений, заключенных в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.3.6 Порядка предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержденного приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 21.02.2020 №38 «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» не обеспечено соблюдение условий предоставления субсидии в части достижения результата предоставления субсидии: не обеспечено «валовое производство молока в 2022 году, с учетом его увеличения не менее 1000 кг к уровню 2021 года, тонна, метрическая тонна (1000 кг) - 130,076». Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 А.1, ее представитель по доверенности - ФИО2 Н.3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ФИО1 А.1 установлена в полном объеме. Факт данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 351-П/2023 от 04.10.2023 года, копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 11.01.2023 <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия», копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от 21.06.2023 <НОМЕР> «О внесении изменений в распоряжение от 11.01.2023 <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия», копией акта проверки министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению эффективного и результативного использования средств бюджета Краснодарского края (в том числе в отрасли животноводства) в 2022 году и за 6 месяцев 2023 года, копией Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от 11.07.2022 <НОМЕР>, копией Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от 11.07.2022 <НОМЕР>, копией Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от 11.07.2022 <НОМЕР>, копией Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от 04.08.2022 <НОМЕР>, копией Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от 22.09.2022 <НОМЕР>, копией Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от 17.10.2022 <НОМЕР>, копией Соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу от 28.10.2022 <НОМЕР>-089801, копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 по соглашению <НОМЕР> от 11.07.2022, копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 по соглашению <НОМЕР>-064135 от 11.07.2022, копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 по соглашению <НОМЕР> от 11.07.2022, копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 по соглашению <НОМЕР> от 04.08.2022, копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 по соглашению <НОМЕР> от 22.09.2022, копией отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 по соглашению <НОМЕР>-086642 от 17.10.2022, копия отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на 31.12.2022 по соглашению <НОМЕР>-089801 от 28.10.2022, копия письма министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 31.01.2023 <НОМЕР>, копия платежного поручения <НОМЕР> от 02.03.2023, копия платежного поручения <НОМЕР> от 02.03.2023, копия выписки из ЕГРИП, копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 31.08.2023 <НОМЕР>, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, копией паспорта ФИО1 А.1. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, указанные материалы судом признаны допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Ходатайств суду не заявлено.
Производство по настоящему делу возбуждено при наличии к тому предусмотренного статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повода, и уполномоченным на то должностным лицом.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности - соблюдены. С учетом изложенного суд полагает необходимым признать индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ - нарушении индивидуальным предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Определяя наказание ФИО1 А.1 с учетом обстоятельств дела, суд считает обоснованным назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10; ст.15.15.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 2309010011 ОКТМО: 03701000 Наименование Банка: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар БИК ТОФК: 010349101 Единый казначейский счет: 40102810945370000010 Казначейский счет: 03100643000000011800 КБК: 810 1 16 01156 01 0000 140 УИД: 0Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копию постановления направить ФИО1 А.1., в Контрольно-счетную палату Краснодарского края. Исполнение постановленияпоручить Динскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю.
Срок для предъявления постановления к исполнению - два года. Постановление может быть обжаловано в Динской районный суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка №137 Динского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья К.В. Зинченко