Решение по административному делу

Дело № 5-373/2025 УИД 45MS0011-01-2025-001822-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 июня 2025 года <...> Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 3», находящегося по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом Росздравнадзора по Курганской области на основании решения руководителя от 25.04.2025 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУ «Межрайонная больница № 3» в рамках федерального государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства. Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 3» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01141-45/00551991, выданной Департаментом здравоохранения Курганской области 25.03.2020, срок действия - бессрочная. Лицензионные требования установлены Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение о лицензировании). Согласно п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемые к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В ходе внеплановой документарной проверки выявлены нарушения ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно осуществление внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ «Межрайонная больница № 3» с нарушениями Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 785н (далее - Требования). В ходе проверки выявлены нарушения Требований: в нарушение п. 20 приложения Требований ГБУ «Межрайонная больница № 3» по результатам проведенных в 2024-2025 гг. мероприятий в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности не представлен отчет уполномоченного лица включающий выработку мероприятий по устранению выявленных нарушений и улучшению деятельности медицинской организации и медицинских работников; в нарушение п. 21 приложения Требований ГБУ «Межрайонная больница № 3» не предоставило предложения уполномоченного лица по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов и их реализации; анализ результатов внутреннего контроля в целях их использования для совершенствования подходов к осуществлению медицинской деятельности; меры по обеспечению реализации мер, принятых по итогам внутреннего контроля; в нарушение п. 22 приложения Требований ГБУ «Межрайонная больница № 3» не предоставлены: сводные отчеты уполномоченного лица за 1, 2 полугодия 2024 г. содержащие информацию о состоянии качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУ «Межрайонная больница № 3» на основании которого руководителем медицинской организации при необходимости мог бы быть перечень корректирующих мер; в нарушение п. 23 приложения Требований ГБУ «Межрайонная больница № 3» не представлены документы по доведению результатов внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности до сведения сотрудников медицинской организации путем проведения совещаний, конференций, в том числе клинико-анатомических, клинических разборов и иных организационных мероприятий. Представитель ГБУ «Межрайонная больница № 3» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Исследовав представленные материалы, мировой судья усматривает в действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Мировой судья действия ГБУ «Межрайонная больница № 3» квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно п.п. «б» п. 6 Положения о лицензирования, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 «О лицензировании медицинской деятельности» лицензиат обязан соблюдать требования, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Вина юридического лица объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4 от 22.05.2025, выпиской из реестра лицензий, мотивированным представлением от 18.04.2025, решением прокурора от 28.04.2025, актом проверки от 22.05.2025, иными письменными материалами дела. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено. На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУ «Межрайонная больница № 3» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня ознакомления. Мировой судья Л.Е.Панюшкина