Постановлениег. Ангарск, Иркутская область 31 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 28 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области <ФИО1> Татьяна Витальевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области на основании постановления председателя Ангарского городского суда Иркутской области № 74 от 4 сентября 2025 года, в помещении судебного участка № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области (<...> строение 1/1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-401/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Ангарские ведомости», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17 мая 2016 года,

установил:

Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Ангарские ведомости» нарушен порядок опубликования агитационных материалов. Данные обстоятельства послужили основанием для составления 20 октября 2025 года ведущим специалистом-экспертом Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО4 в отношении МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В представленных письменных объяснениях законный представитель МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» факт административного правонарушения и вину редакции средства массовой информации в его совершении признал. Признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, учитывая при этом, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от его законного представителя не поступило, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости». Проверив с учётом требований статей 24.1, 26.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. Избирательные права, право на участие в референдуме граждан Российской Федерации и их объединений, а также установленный порядок подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации подлежат охране посредством принятия мер, направленных на пресечение их нарушения и привлечение виновных лиц к административной ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются положениями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума и предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (статья 45, пункт 6 статьи 47, статьи 50 - 52, 54, 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Законодательство о выборах и референдумах закрепляет требования к участию средств массовой информации и иных лиц в информационном обеспечении выборов и референдумов, в частности к порядку опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов. К материалам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов, следует относить материалы, посредством которых осуществляется информирование избирателей, участников референдума (в том числе сообщения и материалы о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, о кандидатах, избирательных объединениях, о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, интервью и передачи с участием кандидатов (информационные материалы), а также материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (агитационные материалы) (подпункт 1 статьи 2, пункты 3 - 5 статьи 45 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Так, государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иным законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) (часть 1 статьи 50 названного закона). Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади безвозмездно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий безвозмездно и за плату, устанавливаются законом (часть 1 статьи 52 названного закона). Нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Для целей применения части 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под нарушением порядка опубликования (обнародования) информационных и (или) агитационных материалов следует понимать несоблюдение установленных законодательством о выборах и референдумах требований и условий к раскрытию и доведению содержащихся в данных материалах сведений до неопределенного круга лиц, обеспечивающих права граждан на получение и распространение информации о выборах и референдумах. В частности содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений (пункт 2 статьи 45 Закона об основных гарантиях избирательных прав). Как следует из материалов дела об административном правонарушении, МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» является муниципальным учреждением периодического печатного издания, наименование выпускаемого средства массовой информации - газета «Ангарские ведомости», зарегистрировано решением ПИ № ТУ38-00937 от 22 декабря 2016 года. <ФИО2> зарегистрирован в качестве кандидата на должность мэра Ангарского городского округа решением № 131/849 от 30 июля 2025 года. МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» проведена жеребьевка между зарегистрированными кандидатами, по результатам которой <ФИО2> предоставлена бесплатная печатная площадь в выпуске газеты «Ангарские ведомости» от 10 сентября 2025 года № 80 (2059). 10 сентября 2025 года опубликован выпуск газеты «Ангарские ведомости», в которой на 16 полосе размещен макет агитационного материала кандидата <ФИО3>., вместо макета <ФИО2> Размещение агитационного материала в отношении другого кандидата свидетельствует о нарушении установленного избирательным законодательством порядка участия средств массовой информации. Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении; Уставом учреждения, выпуском газеты «Ангарские ведомости» от 10 сентября 2025 года, объяснениями главного редактора печатного издания; и другими материалами дела. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе, в нём полно описано событие вменённого юридическому лицу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещение о необходимости явки 20 октября 2025 года в Управление Роскомнадзора по Иркутской области для составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» по адресу места нахождения юридического лица. В назначенное время законный представитель МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» не явился, причины неявки должностному лицу ГИБДД не сообщил, в связи с чем 20 октября 2025 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости», извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. По смыслу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении лица, привлекаемого к ответственности, процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина и не может расцениваться как их умаление. Нежелание законного представителя МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» участвовать в составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку последний не был лишен предоставленных законом гарантий защиты его прав, ему предоставлена возможность возражать и давать объяснения по существу составленного в его отношении протокола об административном правонарушении, которая реализована им по своему усмотрению посредством неявки на составление протокола. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. У суда нет оснований, не доверять представленным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и в своей совокупности достаточными для установления значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Представленные доказательства получены с соблюдением закона, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьями 25.1 и 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также права МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны быть истолкованы в пользу МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости», по делу не установлено. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения и вина МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» в его совершении установлены и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» в нарушение статьи 52 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не размещен агитационный материал зарегистрированного кандидата <ФИО2> в очередном выпуске газеты «Ангарские ведомости». Таким образом, действия МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Признаков, предусмотренных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Оснований для освобождения МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания за совершенное МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» административное правонарушение с учетом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить МАУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости» наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. Обстоятельств, исключающих назначение данного вида административного наказания, предусмотренных статьей 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Ангарские ведомости» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумму административного штрафа перечислить на счет: Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, Банк получателя Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, единый казначейский счёт 40102810145370000026, казначейский счёт 03100643000000013400, КБК 83711601203019000140, УИН 0376068831102025396858240. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок № 27 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Т.В.<ФИО1>