Решение по административному делу

2025-07-04 07:02:39 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 07:02:39 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> УИД 18МS0010-01-2024-003405-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена <ДАТА1>

20 января 2025 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка №4 Первомайского района г.Ижевска УдмуртскойРеспублики <ФИО1> Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, представителя отдела внутреннего муниципального финансового контроля Управления финансов Администрации города <АДРЕС> <ФИО3>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении: ФИО8 <ФИО4>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> АССР, гражданки Российской Федерации, русским языком владеющей, имеющей высшее образование, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, замужем, на иждивении имеет 1 ребенка, паспорт серия <НОМЕР>, выдан МВД по <АДРЕС> Республике <ДАТА4>, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО8 вменяется совершение финансового правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно приказу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> директором Филиала МКУ «ЦБ УО» <АДРЕС> района назначена <ФИО2>, ее обязанности определены должностной инструкцией, согласно п.3.1., 3.4., 5.2 которой директор филиала осуществляет руководство деятельностью филиала, организует бухгалтерский учет обслуживаемых учреждений, он несет персональную ответственность за заключение договоров, связанных с деятельностью филиала. В соответствии с п.3 ст.7 Закона о бухгалтерском учете, руководитель экономического субъекта обязан заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, ведение бухгалтерского учета <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2023 году осуществлялось Филиалом МКУ «ЦБ УО» <АДРЕС> района на основании договора о бухгалтерском обслуживании муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования Администрации <АДРЕС> от <ДАТА6> б/н. В соответствии с п.4.3. указанного договора ответственность за ведение бухгалтерского учета, предоставление достоверной бухгалтерской отчетности несет Филиал МКУ «ЦБ УО» <АДРЕС> района. Деятельностью филиала руководит директор филиала, который действует на основании доверенности. Так, Отделом внутреннего муниципального финансового контроля Управления финансов Администрации города <АДРЕС> проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с <ДАТА7> по <ДАТА8>, по результатам которой составлен акт плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА9> В результате ревизии установлены нарушения требований к бухгалтерскому учету, выразившиеся в искажении показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, обязательствах и о финансовом результате.

Ревизией финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено следующее. МБОУ «<НОМЕР>» заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от <ДАТА7> <НОМЕР> с НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах УР». Предметом договора является обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (собственник помещения) перечисления взносов на счет регионального оператора (НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах УР»), и обязанность регионального оператора в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, финансирования такого ремонта.

В нарушение п.3 Инструкции <НОМЕР>, согласно которому бухгалтерский учет ведется методом начисления, и результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, при отсутствии результата (актов о проведении ремонта), в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками за 2023 год расходы по оплате взносов на основании счетов на оплату НОУ «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах УР» от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, от <ДАТА19> <НОМЕР>, от <ДАТА20> <НОМЕР> на общую сумму 128 454,12 руб., необоснованно отражены по дебету счета 4.10960.225 «Затраты на изготовление готовой продукции, работ, услуг по содержанию имущества». Указанный счет в соответствии с п.59 Инструкции <НОМЕР>, предназначен для ведения бухгалтерского учета затрат на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг, а именно для учета затрат по содержанию имущества. В соответствии с п.302 Инструкции <НОМЕР>н операции по неравномерно производимому ремонту основных средств необходимо отражать по дебету счета 4.40150.225 «Расходы будущих периодов», что подтверждается письмом Минфина РФ от <ДАТА21> №02-07—07/46003 «Об отражении в бухгалтерском учете операций по перечислению взносов на капитальный ремонт в фонд капитального ремонта». Кроме того, в нарушение условий договора от <ДАТА7> <НОМЕР> (Приложение <НОМЕР>), согласно которому ежемесячный взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах составляет 5 153,99 руб., по данным бухгалтерского учета за период с января по май 2023 года вместо отражения ежемесячно указанной суммы, допущены случаи отражения сумм с учетом задолженности по взносам, начисленным ранее. В течение 2023 года в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками были произведены исправительные записи по дебету счета 4.30225.000 «Расчеты по работам, услугам по содержанию имущества», кредиту счета 4.10960.225 на общую сумму 71 760,23 руб. В связи с чем, допущено занижение данных главной книги по счету 4.40150.225 по состоянию на <ДАТА8> на сумму 56 693,89 руб. (128 454,12 руб. - 71 760,23 руб.), завышение данных главной книги по счету 4.10960.225 на сумму 56 693,89 руб.

В соответствии с п.53 Инструкции <НОМЕР> при отражении данных в строке 170 «Оплата работ, услуг» графы 5 «Деятельность по государственному заданию» Отчета ф.0503721 используются данные главной книги по счету 4.40120.225 «Расходы текущего финансового года по содержанию имущества» (согласно п.296 Инструкции <НОМЕР>н сформированная по результатам деятельности учреждения себестоимость выполненных учреждением работ, оказанных услуг со счета 4.10960.225, отражается на счете 4.40120.225), в связи с чем допущено завышение показателя строки 170 графы 5 Отчета ф.0503721 по состоянию на <ДАТА22> на сумму 56 693,89 руб.

В соответствии с п.53 Инструкции <НОМЕР> в строке 400 «Чистое изменение расходов будущих периодов» графы 5 Отчета ф.0503721 отражается разность между дебетовым и кредитовым оборотами главной книги по счету 4.40150.225, сложившимися за отчетный период, а согласно данным главной книги на начало года остаток по дебету счета 4.40150.225 составляет 0 руб., по состоянию на <ДАТА22> занижены показатели строки 400 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 56 693,89 руб. (56 693,89 руб. - 0 руб.). <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ООО СК «Согласие» заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от <ДАТА23> <НОМЕР> на сумму страховой премии в размере 14 169,29 руб., от <ДАТА23> <НОМЕР> на сумму страховой премии в размере 14 169,29 руб., всего на сумму 28 338,58 руб. Согласно актам выполненных работ ООО СК «Согласие» от <ДАТА23> б/н о передаче страхового полиса по договору ОСАГО <НОМЕР>, от <ДАТА23> б/н о передаче страхового полиса по договору ОСАГО <НОМЕР> были получены страховые полисы ОСАГО на соответствующие автотранспортные средства сроком действия на период 1 год. В нарушение п.302 Инструкции <НОМЕР>н, согласно которому расходы, связанные со страхованием гражданской ответственности отражаются по дебету счета 4.40150.227 «Расходы будущих периодов по страхованию», в нарушение п. 160 Инструкции <НОМЕР>, согласно которому отнесение расходов бюджетного учреждения, произведенных ранее и учитываемых в составе расходов будущих периодов, на финансовый результат текущего финансового года отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 4.10900.227 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг по страхованию» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 4.40150.227 «Расходы будущих периодов по страхованию» равномерно, пропорционально объему продукции (работ, услуг) и др.), в течение периода, к которому они относятся, расходы по ОСАГО в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками необоснованно в полном объеме отражены по дебету счета 4.10960.227. Согласно п.302 Инструкции <НОМЕР>н, п. 160 Инструкции <НОМЕР> на счете 4.10920.227 в ноябре 2023 года должна быть отражена сумма 1 664,60 руб. (28 338,58 руб./365 днр.*15 дн.) в декабре 2023 года - 2 406,84 руб. (28 338,58 руб. /365 дн.*31 дн.). В связи с чем, допущено занижение данных главной книги по счету 4.40150.227 по состоянию на <ДАТА8> на сумму 24 367,14 руб., допущено завышение данных главной книги по счету 4.10960.227 на 24 267,14 руб., что в соответствии с п.53 Инструкции <НОМЕР> повлияло на завышение показателя строки 170 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 24 267,14 руб., занижение показателя строки 400 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 24 267,14 руб. (24 267,14 руб. - 0 руб.). В нарушение п.302(1) Инструкции <НОМЕР>н, согласно которому на счетах 4.40160.000 «Резервы предстоящих расходов» обобщается информация о состоянии и движении сумм, принимаемых к бухгалтерскому учету по осуществлению с ненаступившим сроком его исполнения (предъявления), имеющей на момент признания в бухгалтерском учете расчетно-документальную обоснованную оценку с неопределенным временем (финансовым периодом) исполнения (предъявления) требования и отражающих обязательные предстоящие оплаты, в том числе о суммах для оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск (в том числе при увольнении), включая платежи на обязательное социальное страхование сотрудника (служащего) учреждения, по состоянию на <ДАТА8> согласно данным главной книги не начислены и не отражены резервы предстоящих расходов по оплате отпусков (компенсаций и неиспользованный отпуск) на счете 4.40160.211 «Резервы предстоящих расходов на оплату труда» и на счете 4.40160.213 «Резервы предстоящих расходов по взносам по обязательному страхованию на выплаты по оплате труда» на 2024 года.

В связи с тем, что в нарушение п.302 (1) Инструкции <НОМЕР>н, согласно которому порядок формирования резервов (виды формируемых резервов, методы оценки обязательств, дата признания в учете и т.д.) устанавливается учреждением в рамках формирования учетной политики, и методика расчета формируемых резервов действующей единой учетной политикой не утверждена, в период проведения ревизии расчет суммы резерва предстоящих расходов на оплату отпусков и страховых взносов на суммы по оплате отпусков на 2024 год произведен в соответствии с Методическими рекомендациями по применению федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу», направленными письмом Минфина РФ от <ДАТА24> <НОМЕР> и составил 4 259 885,15 руб., в том числе резерв предстоящих расходов на оплату отпуска - 3 271 801,19 (счет 4.40160,211), резерв на выплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 988 083,96 руб. (счет 4.40160.213). Согласно пункту 160.1 Инструкции 174н операции по формированию резервов предстоящих расходов отражаются по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 4.40160.211, счета 4.40160.213 и дебету счета 4.10900.211 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг по оплате труда», счета 4.10900.213 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг по оплате по взносов по обязательному страхованию на выплаты по оплате труда» соответственно.

Согласно п. 53 Инструкции <НОМЕР> данные главной книги по счетам 4.40160.000 влияют на показатели строки 560 графы 5 «Чистое изменение предстоящих расходов» Отчета ф.0503721 и определяются как разность между кредитовым и дебетовым оборотами по счетам 4.40160.000. Вследствие неначисления резерва предстоящих расходов на 2024 год в сумме 4 259 885,15 руб., и отсутствием остатка резерва предстоящих расходов по данным главной книги по состоянию на <ДАТА7>, допущено занижение показателей строки 560 графи 5 Отчета ф.0505721 на сумму 4 259 885,15 руб. (4 259 885,15 руб. - 0 руб.). Согласно п.53 Инструкции <НОМЕР> данные главной книги по счетам 4.40120.211 «Расходы текущего финансового года на оплату труда», 4.40120,213 «Расходы текущего финансового года по взносам по обязательному страхованию на выплаты по оплате труда» (согласно п. 296 Инструкции <НОМЕР>н сформированная по результатам деятельности учреждения себестоимость выполненных учреждением работ, оказанных услуг со счетов 4.10960.211, 4.10960.213 отражаются на соответствующих счетах финансового результата текущего финансового года в том числе на счете 4.40120, 211, 4.40120.213) влияют на показатели строки 160 графы 5 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» Отчета ф.0503721, в связи с чем допущено занижение показателей строки 160 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 4 259 885,15 руб. Согласно утвержденной форме Отчета ф.0703721 показатели строки 160, строки 170, строки 400, строки 560 графы 5 влияют на показатели строки 300 «Чистый операционный результат» графы 5 Отчета ф.0503721, в которой согласно п. 31 Инструкции <НОМЕР> раскрывается информация о финансовом результате.

Согласно п. 53 Инструкции <НОМЕР> показатели строки 300 графы 5 в свою очередь определяются как разность строки 301 графы 5 «Операционный результат до налогообложения» и строки 302 графы 5 «Налог на прибыль», и равны сумме показателей строки 310 графы 5 «Операции с нефинансовыми активами» и строки 410 графы 5 «Операции с финансовыми активами и обязательствами». Показатель строки 301 графы 5 определяется как разница строки 010 графы 5 «Доходы» и строки 150 графы 5 «Расходы», показатель которой определяется суммой показателей строк, в том числе показателя строки 160, строки 170. В связи с занижением показателя строки 160 графы 5 на сумму 4 259 885,15 руб., завышением показателя строки 170 графы 5 на сумму 80 961,03 руб. (56 693,89 руб. + 24 267,14 руб.), допущено завышение финансового результата на сумму 4 178 924,12 руб. (4 259 885,15 руб. - 80 961,03 руб.), что составило 53,59% ((-7 798 646,08 руб. - (-3 619 721,90 руб.)/(-7 798 646,08 руб.)*100%), в том числе согласно Отчету ф.0503721 показатель строки 300 графы 5 равен «-3 619 721,90 руб.», фактически должен составлять «-7 798 646,08 руб.» (36 479 535,42 руб. (строка 010) - (40 099 257,38 (строка 150) + 4 259 885,15 (строка 160) - 80 961,03 (строка 170) - 0,0 (строка (302)). Аналогично, данные троки 310 графы 5 определяются как сумма строк, в том числе строки 400 графы 5. Данные строки 410 графы 5 определяется как разница строки 420 графы 5 «Операции с финансовыми активами» и строки 510 графы 5 «Операции с обязательствами, которая в свою очередь является суммой строк, в том числе строки 560 графы 5.

В связи с занижением показателя строки 400 графы 5 на сумму 80 961,03 руб., занижением показателя графы 560 на сумму 4 259 885,15 руб., допущено завышение финансового результата на сумму4 178 924,12 руб., что составило 53,59% ((-7 798 646,08 - (-3 619 721,90 руб.)/ (-7 798 646,08)*100%), в том числе согласно Отчету ф.0503721 показатель строки 300 графы 5 равен «-3 619 721,90 руб.», фактически должен составлять «-7 798 646,08 руб.» (-104 315,03 (строка 310) + 80 961,03 (строка 400)) + (5 187 456,73 руб. (строка 420) - (7 766 863,66 (строка 510) + 4 259 885,15 (строка 560) (строка 410)).

Указанное выше нарушение является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету (искажение показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах более чем на 10%), содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, в судебном заседании с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении частично согласилась, вину в правонарушении не признала, пояснила, что является директором филиала МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления образования Администрации <АДРЕС> район. По договору о бухгалтерском обслуживании в обязанности входит организация бухгалтерского учета, при этом обязанность правильности ведения бухгалтерского учета возложена на заместителя главного бухгалтера <ФИО5> Мы готовим документы на основе тех данных, которые дала школа. В соответствии с п. 2.1.6, 2.1.11, 2.1.14 договора учреждение должно было представлять документы, необходимые для выполнения обязанностей по ведению бухгалтерского учета. Несогласие было по нарушению начисления на 4 млн. резерва отпусков, чтобы отпуска были начислены, учреждение должно было предоставить данные по неотгулянным отпускам согласно методике, на которую ссылаются в акте, без предоставления данных филиал бы не смог осуществлять полномочия. Данные нам не были предоставлены, поэтому вели резервы отпусков по фактически начисленным суммам. По резерву отпусков отражали 31 декабрем в тех суммах на которые были начислены отпуска. На конец года получилось нулевое значение. В настоящее время ошибки прошлых лет исправили, начислили получилась сумма 1 млн. При расчете управлением финансов была использованы данные некорректные, как правило отпуска на конец года должны быть отгуляны и остаются неотгулянные отпуска за фактически отработанное время. Не согласны с суммой, отраженной в акте. Считает, что искажение должно быть менее 10 процентов. С актом ревизии была ознакомлена, возражения представила после составления протокола. Свидетель <ФИО3>, представитель отдела внутреннего муниципального финансового контроля Управления финансов Администрации города <АДРЕС> заместитель начальника <ФИО6>, действующая на основании доверенности, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердила, отметила, что в п. 6 примечания ст. 15.15.6 КоАП РФ должностные лица освобождаются от ответственности в случае представления уточненной бюджетной (бухгалтерской) отчетности после принятия, но до обнаружения административным органом ошибок. Отметила, что ответственность лежит на должностном лице, заместитель главного бухгалтера не является должностным лицом филиала. Акт ревизии направлялся, использованы расчеты, подписанные заместителем главного бухгалтера. Отметила, что искажение показателей было более 10 процентов, поэтому нарушения требований являются грубыми. В течение 15 дней после составления акта, возражений не поступило.

Свидетель <ФИО5>, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что учреждение не представило данных для своевременного начисления резерва отпусков, по факту проверки запросили документы. Документацию должно вести учреждение МАОУ СОШ 18, запрашивали документы по вопросу отпусков.

Выслушав <ФИО2>, представителя лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ. Так, ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО2>, ранее занимавшая должность начальника назначена на должность директора филиала МКУ «Централизованная бухгалтерия Управления дошкольного образования и воспитания Администрации города <АДРЕС> с <ДАТА25>

<ДАТА26> между Администрацией <АДРЕС> и ФИО8 заключен трудовой договор <НОМЕР>. <ДАТА27> между МКУ «<АДРЕС> и ФИО8 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от <ДАТА26> <НОМЕР>. В соответствии с п.п. «а» п. 9 дополнительного соглашения работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией. Согласно пунктам 2.1, 2.2., 3.1., 3.3. должностной инструкции директора филиала МКУ «<АДРЕС> района <АДРЕС> (утв.директором МКУ «ЦБ УО» <ДАТА27>) директор филиала осуществляет руководство деятельностью Филиала в соответствии с Положением о Филиале и выданное ему директором Учреждения доверенностью. Организует и обеспечивает ведение бухгалтерского учета и составление отчетности обслуживаемых муниципальных организаций в соответствии с договорами о бухгалтерском обслуживании. Осуществляет оперативное руководство деятельностью Филиала в соответствии с решениями Учреждения. Заключает от имени Учреждения договоры на бухгалтерское обслуживание с муниципальными организациями, взаимодействует с ними по вопросам исполнения договоров на бухгалтерское обслуживание. Организует бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности и осуществляет контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов обслуживаемых организаций. Организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих денежных средств и товарно-материальных ценностей, исполнение планов финансово-хозяйственной деятельности (бюджетной сметы), а также своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета движение активов, формирование доходов и расходов, выполнение обязательств (п.3.4, 3.5. дополнительного соглашения). Согласно п.п.5.1., 5.2. должностной инструкции директор филиала несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за качество и своевременность выполнения своих должностных обязанностей. Директор филиала несет персональную ответственность за заключение сделок и подписание от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> договоров, связанных с деятельностью филиала.

В соответствии с п.6.2 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации <АДРЕС>, утвержденного приказом Заместителя Главы Администрации <АДРЕС> от <ДАТА29> <НОМЕР>, филиалы не являются юридическим лицом, деятельностью филиала руководит директор филиала, который действует на основании доверенности, выданной руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (п. 6.4.). Директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации <АДРЕС> выдана доверенность от <ДАТА30> директору филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО8 на срок с <ДАТА7> по <ДАТА22>, доверенность от <ДАТА31> на срок с <ДАТА31> по <ДАТА22>. <ДАТА6> между МБОУ «СОШ «18» (Учреждение) и МКУ ЦБ УО Администрации <АДРЕС> заключен договор б/н о бухгалтерском обслуживании муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управления образования Администрации <АДРЕС>, в соответствии с которым Учреждение передает, а ЦБ УО осуществляет функции по ведению бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и составление соответствующей отчетности, обеспечение финансовой, экономической деятельности, осуществляемых Учреждением в процессе реализации основных видов деятельности, предусмотренных Уставом Учреждения, организация и ведение ЦБ УО вышеуказанных функций осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ о бухгалтерском учете, инструктивных документов. Согласно разделу 2.2. договора ЦБ ОУ обязан организовать и обеспечить ведение квалифицированного бухгалтерского, налогового и статистического учета (в котором требуются данные бухгалтерского учета), составление соответствующей отчетности по основным видам деятельности Учреждения и соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, осуществлять полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением на основании документов, предоставленных учреждением. Согласно п. 4.3. договора ЦБ УО несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности. К договору от <ДАТА6> сторонами заключены дополнительные соглашения. Таким образом, функции по ведению бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и составление соответствующей отчетности, обеспечение финансовой, экономической деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлял Филиал <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> района <АДРЕС>, руководителем которого являлась ФИО8 Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА33> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете» экономический субъект составляет годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не установлено другими федеральными законами, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

В силу п.п. 1 ч.1 ст. 2 указанного закона к экономическим субъектам отнесены некоммерческие организации (бюджетные учреждения). В соответствии со ст.165 БК РФ единую методологию бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений устанавливает Министерство финансов РФ. Минфином РФ в рамках своих полномочий утверждены: 1) Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений <НОМЕР>, утверждена приказом <НОМЕР> от <ДАТА34> года; 2) Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора, утвержден приказом №256н от 31 декабря 2016 года; 3) Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению, утвержден приказом <НОМЕР>н от <ДАТА>; 4) План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению, утвержден приказом Минфина РФ от <ДАТА35> <НОМЕР>).

Согласно п. 12 Инструкции <НОМЕР> в состав бухгалтерской отчетности входит Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения ф.0503721. В силу п. 9 указанной Инструкции отчетность составляется на основе данных главной книги и других регистров бухгалтерского учета.

Согласно п. 11 Инструкции <НОМЕР>н к регистрам бухгалтерского учета относятся журналы операций, которые формируются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичных (сводных) учетных документов. По истечении месяца данные оборотов по счетам бухгалтерского учета из соответствующих журналов операций записываются в главную книгу.

В соответствии с п.18 Федерального стандарта №256н при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, и иной информации. При проведении плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> отделом внутреннего муниципального финансового контроля Управления финансов Администрации <АДРЕС> выявлен ряд нарушений, в том числе нарушение ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (вопросы <НОМЕР>, 6 акта). По результатам проведенной плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ревизионной группой составлен акт от <ДАТА9> Согласно указанному акту ревизией в числе иных нарушений установлено:

По вопросу «Проверка использования субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания»: в нарушение п. 3 Инструкции <НОМЕР>, согласно которому бухгалтерский учет ведется методом начисления, и результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, при отсутствии результата (актов о проведении ремонта), в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками за 2023 год расходы по оплате взносов на основании счетов на оплату необоснованно отражены по дебету счета 4.10960.225 «Затраты на изготовление готовой продукции, работ, услуг по содержанию имущества», предназначенный в соответствии с п.59 Инструкции <НОМЕР> для ведения бухгалтерского учета затрат на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг соответствующей экономической сущности осуществляемого факта хозяйственной жизни (отражаемого объекта бухгалтерского учета), а именно для учета затрат по содержанию имущества, тогда как в соответствии с п.302 Инструкции <НОМЕР>н указанные операции по неравномерно производимому ремонту основных средств необходимо отражать по дебету счета 4.40150.225 «Расходы будущих периодов» как неравномерно производимый ремонт основных средств. В связи с тем, что в соответствии с п. 53 Инструкции <НОМЕР> при отражении данных в строке 170 графы 5 Отчета ф. 0503721 используются в том числе данные счета 40120.225 (согласно п.296 Инструкции <НОМЕР>н сформированная по результатам деятельности учреждения себестоимость выполненных учреждением работ, оказанных услуг, отражается на соответствующих счетах финансового результата текущего финансового года, в том числе на счете 40120.000 «Расходы текущего финансового года») допущено завышение данных строки 170 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 56 693,89 руб. В связи с тем, что в соответствии с п.53 Инструкции <НОМЕР> в строке 400 «Чистое изменение расходов будущих периодов Отчета ф.0503721 отражается разность между дебетовым и кредитовым оборотами по счету 040150000 «Расходы будущих периодов» главной книги, сложившимися за отчетный период, и согласно данным главной книги на начало года остаток по дебету счета составляет 0 руб., по состоянию на <ДАТА22> занижены данные строки 400 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 56 693,89 руб. (56 693,89 - 0).

В нарушение п.302 Инструкции <НОМЕР>н, согласно которому расходы, связанные со страхованием гражданской ответственности отражаются по дебету счета 4.40150.227 «Расходы будущих периодов по страхованию», в нарушение п. 160 Инструкции <НОМЕР>, согласно которому отнесение расходов бюджетного учреждения, произведенных ранее и учитываемых в составе расходов будущих периодов, и на финансовый результат текущего финансового года отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 010900000 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг по страхованию» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 040150000 «Расходы будущих периодов» в порядке, устанавливаемом учреждением (равномерно, пропорционально объему продукции (работ, услуг) и др.) в течение периода, к которому они относятся, расходы по договору, заключенному МВОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на ОСАГО владельцев транспортных средств (от <ДАТА23> <НОМЕР>, от <ДАТА23> <НОМЕР>), заключенным на период 1 год в полном объеме необоснованно отражены по дебету счета 4.10960.227 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг по страхованию» в журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками, тогда как согласно инструкциям <НОМЕР>н, 174Н на счете 4.10920.227 в ноябре 2023 года, декабре 2023 года должны быть отражены затраты пропорционально периоду, на который заключены договоры. В связи с чем, вследствие занижения данных главной книги по счету 4.40150.227 по состоянию на <ДАТА8>, завышение данных по счету 4.10960.227 на 24 267,14 руб., в соответствии с п. 53 Инструкции <НОМЕР> допущено завышение данных строки 170 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 24 267,14 руб., занижение данных строки 400 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 24 267,14 руб.

По вопросу «Проверка ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности установлено: в нарушение п. 302(1) Инструкции <НОМЕР>н, согласно которому на счетах 0.40160.000 «Резервы предстоящих расходов» обобщается информация о состоянии и движении сумм, принимаемых к бухгалтерскому учету по осуществлению с ненаступившим сроком его исполнения, в том числе о суммах для оплаты отпусков за фактически отработанное время или компенсаций за неиспользованный отпуск, по состоянию на <ДАТА8> не начислены и не отражены резервы предстоящих расходов по оплате отпусков (компенсаций за неиспользованный отпуск) на счете 111.4.40160.000 «Резервы предстоящих расходов на оплату труда» и на счете 119.4.40160.000 «Резервы предстоящих расходов по взносам по обязательному страхованию на выплаты по оплате труда» на 2024 год. В связи с тем, что в соответствии с п. 53 Инструкции <НОМЕР> по строке 560 Отчета ф.0503721 отражается разность между кредитовым и дебетовым оборотами по счету 4.40160.000 «Резервы предстоящих расходов», сложившимися за отчетный период, вследствие неначисления резерва предстоящих расходов на <ДАТА22> допущено занижение данных строки 560 графы 5 Отчета ф.0503721 на сумму 4 259 885,15 руб.

Указанный акт оспорен не был. С учетом изложенного, при составлении бухгалтерской отчетности допущено нарушение установленных положений Инструкции <НОМЕР> о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкций по его применению, утвержденного приказом Минфина РФ от <ДАТА35> <НОМЕР>, Единого плана счетов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденного приказом <НОМЕР>н от <ДАТА36> Согласно п. 4 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению либо представлению бухгалтерской отчетности, либо грубы нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и(или) обязательствах, и (или) финансовом результате: более чем на 10 процентов. Из материалов дела следует, что установлено завышение финансового результата, которое составило 53,59%, то есть превышает установленный примечанием к норме размер. В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к ст.2.4. КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Следует отметить, что ответственность по данной статье КоАП РФ несут только должностные лица государственных (муниципальных) учреждений, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности специальные субъекты, то есть должностные лица, осуществляющие ведение бюджетного, бухгалтерского учета, а также составление и (или) предоставление бюджетной, бухгалтерской финансовой отчетности. Из должностной инструкции директора филиала <ОБЕЗЛИЧЕНО>» следует, что директор филиала организует и обеспечивает ведение бухгалтерского учета и составление отчетности обуживаемых муниципальных организаций в соответствии с договорами о бухгалтерском обслуживании (п. 2.2.). В силу пункта 2.2.1 договора о бухгалтерском обслуживании ЦБ УО обязано организовать и обеспечить ведение квалифицированного бухгалтерского, налогового и статистического учета (в котором требуются данные бухгалтерского учета), составления соответствующей отчетности по основным видам деятельности учреждения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. ЦБ ОУ несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременного представления полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности (п. 4.3. договора). Искажение показателей вызвано неверным отражением операций по счетам, допущено некорректное отражение данных в главной книге. Вина ФИО8 как должностного лица в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА37> года; актом плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА38>; копией договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> с приложением <НОМЕР>, журналом операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года, договором <НОМЕР> обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от <ДАТА23>, договором <НОМЕР> обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от <ДАТА23>, актами выполненных работ, выпиской из главной книги, отчетом о финансовых результатах деятельности учреждения на январь 2024 года, расчетом резервов на оплату отпусков и страховых взносов во внебюджетные фонды по состоянию на 2024 год, договором о бухгалтерском обслуживании от <ДАТА6>, с дополнительными соглашениями к нему, приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА5>, трудовым договором от <ДАТА26>, дополнительным соглашением к трудовому договору от <ДАТА27>, должностной инструкцией от <ДАТА27>, доверенностью <НОМЕР> от <ДАТА30>, <НОМЕР> от <ДАТА31>, Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Согласно п.п.1 п.4 примечания к ст.15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Оснований для неприменения или освобождения от административной ответственности, предусмотренных п.5,6 примечания к статье ст.15.15.6 КоАП РФ материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что действия ФИО8 подлежат квалификации по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО8 ранее привлекались к административной ответственности за однородные правонарушения. Совершённое правонарушение не повлекло имущественного ущерба, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. С учётом изложенного, мировой судья считает, что наказание ФИО8 может быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО8 <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением положений ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО7>