Дело № 5-714/2023 УИД 65MS0004-01-2023-008106-82 УИН 0355304500003300001799012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Долинск Сахалинской области 16 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области Александрова Я.Н. с участиемпрокурора - старшего помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора МАУ ДО «Спортивная школа» г. <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, код подразделения 650-005, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. 1-я Нагорная, д. 18, кв. 2, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в АУ ДО «Спортивная школа» г. <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>) по адресу: г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 7А, данных о привлечении которого к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в отношении должностного лица - директора МАУ ДО «Спортивная школа» г. <АДРЕС> области <ФИО2> <АДРЕС> городским прокурором <ФИО3> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление с материалами дела об административном правонарушении <ДАТА5> поступило на рассмотрение мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области. <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, в судебное заседание не явился.

Прокурор <ФИО1> просила назначить <ФИО2> административное наказание.

На основании части 2 статьи 25.1, статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие <ФИО5> Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. На основании части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.

Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (часть 1 статьи 12 указанного Закона). На работодателе согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от «О противодействии коррупции» лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров (то есть на условиях трудового договора, или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) стоимостью более ста тысяч рублей в течение месяца) на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом статья 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении указанных договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров. Таким образом, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, который замещал должность государственной службы, обязан сообщать об этом представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного служащего по последнему месту его службы в том случае, если имеется совокупность следующих условий: после увольнения такого сотрудника со службы не прошло двух лет,

если при этом он замещал должность государственной службы, которая включена в перечень должностей, установленный Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, или муниципальной службы,

при заключении гражданско-правового договора - если его стоимость составляет более ста тысяч рублей в течение месяца. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такое сообщение делается в письменной форме и направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Десятидневный срок для направления такого сообщения начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Размер заработной платы при заключении трудового договора не имеет значения для наступления обязанности сообщения работодателем о заключении трудового договора по последнему месту работы такого гражданина.

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 3 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления до <ДАТА10> рекомендовано определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 20 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.п. 3-3.3 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утв. Приказом МВД России от <ДАТА12> <НОМЕР>, п. 11 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. Приказом МВД России от <ДАТА13> <НОМЕР>, должность, замещаемая <ФИО6> относилась к перечню должностей, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой и (или) гражданско-правовой договор (договоры).

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение штрафа а должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что директор МАУ ДО «Спортивная школа» <ФИО2> допустил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: в нарушение требований части 4 статьи 12 указанного Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с работником - бывшим государственным служащим <ФИО6> - не сообщил о его трудоустройстве по последнему месту его службы. <ФИО6> до <ДАТА15> занимал должность государственной гражданской службы в ОМВД России по городскому округу «<АДРЕС>. О прохождении им службы в ОМВД России по городскому округу "Долинский" в период с <ДАТА16> по <ДАТА17> имеется запись в его трудовой книжке. Согласно приказу УМВД России по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА18> <ФИО6> принят на должность инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по городскому округу "Долинский", а приказом <НОМЕР> л/с от <ДАТА17> уволен с данной должности. Доказательствами совершения директором МАУ ДО «Спортивная школа» <ФИО2> административного правонарушения являются: постановление <АДРЕС> городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023; копия трудового договора с <ФИО6> от <ДАТА19>; копия трудовой книжки <ФИО6>; копия приказа от <ДАТА19> <НОМЕР> о принятии на работу <ФИО6>; решение о проведении проверки от <ДАТА20> <НОМЕР> копия (выписка) из приказа УМВД Росси по <АДРЕС> области <НОМЕР> л/с от <ДАТА18>, <НОМЕР> л/с от <ДАТА17>, информация о не поступлении в ОМВД России по городскому округу "Долинский" сведений о трудоустройстве <ФИО6> Доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Бездействие директора МАУ ДО «Спортивная школа» <ФИО2> мировой судья квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР>-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены. Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МАУ ДО «Спортивная школа» г. <АДРЕС> области <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит зачислению на счет на счет УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 64712000, единый казначейский счет 40102810845370000053, банк - Отделение <АДРЕС> банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 04711601193010013140, УИН 0355304500003300001799012. <ФИО2> обязан уплатить административный штраф в полном размере до истечения 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае несвоевременной уплаты штрафа постановление будет направлено на принудительное исполнение, а <ФИО2> может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ФИО2> вправе обратиться к мировому судье с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки уплаты штрафа на основании статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, опротестовано прокурором в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО8>