Дело № 5-1330/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Люберцы 25.12.2023 года Мировой судья судебного участка № 321 Люберецкого судебного района Московской области Самохина М.Н, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье 321 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области поступил протокол об административном правонарушении ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП и материалы дела в отношении ФИО1, согласно которым 31.10.2023 года 00 часов 00 минуту по адресу: <АДРЕС>, ФИО1, не уплатил административный штраф в размере 2000 рублей, в срок предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с п. п. 1, 6 ст. 29.1 КРФобАП судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Согласно ч. 1 ст. 29.5 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения указано как: Московская область, г. Люберцы. Согласно представленным материалам ФИО1, является гражданином иностранного государства - гражданин Беларуси, сведения о его регистрации по месту пребывания и сроков пребывания отсутствуют. Доказательств, подтверждающих факт проживания (регистрации) ФИО1 на территории г. Люберцы Московской области, отсутствуют. Таким образом, не установлено место совершения административного правонарушения, так как установить место жительства ФИО1 невозможно.

В протоколе об административном правонарушении указано, ФИО1 было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, таким образом он был уведомлен надлежащим образом.

Однако, такое извещение нельзя считать надлежащим, поскольку сведений, подтверждающих, что ФИО1 по данному адресу зарегистрирован, не имеется. Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола. Таким образом, судьей установлено, в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, с точки зрения полноты исследования события правонарушения, поскольку из протокола не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что является местом совершения административного правонарушения, подсудность и было ли надлежащее извещение лица. Данное нарушение не устранимо судом. В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, в связи с чем протокол и материалы дела в отношении ФИО1 должны быть возвращены в ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок». С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № ССС0329896 от 06.12.2023 г. и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ГКУ г. Москвы «Организатор перевозок» для устранения допущенных недостатков. Определение может быть обжаловано в Люберецкий городской суд Московской области в течение десяти суток.

Мировой судья М.Н. Самохина