Решение по административному делу

<НОМЕР> Постановление

по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 10 октября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Тропивская В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>

установил:

25.11.2022 в 00 час. 01 мин. ФИО1, являясь директором ООО «Экспресс», расположенного по адресу: <АДРЕС> «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» не предоставил в контролирующий орган в течение 3-х дней со дня вручения уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии (уведомление №138947 считается полученным 23.09.2022) план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, в течении 2 месяцев не выполнило мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

10.08.2023 в отношении должностного лица - директора ООО «Экспресс» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, согласно письменным возражениям, просит суд рассмотреть дело в его отсутствии.

Согласно письменным объяснениям, приобщенных к материалам дела, защитник должностного лица по доверенности - ФИО2, с вменяемым административным правонарушением не согласен, полагает, что нарушения допущены по независящим от должностного лица обстоятельствам, и связаны со сложной финансово-экономической ситуацией, сложившейся в настоящее время и ненадлежащим исполнением потребителями Николаевского и Волочаевского городских поселений своих обязанностей по оплате коммунальных услуг. Полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует вина в выявленных нарушениях. В случае установления в бездействии ФИО1 состава административного нарушения, просит суд заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, учесть финансово-экономическое положение юридического лица и материальное положение должностного лица, то обстоятельство, что ООО «Экспресс» является субъектом малого предпринимательства.

Изучив материалы дела, обстоятельства, изложенные в письменных возражениях, мировой судья пришел к следующему.

Частью 3 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что между филиалом ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» и ООО «Экспресс» был заключен договор энергоснабжения от 01.04.2021 г. <НОМЕР> (далее - Договор) о возмездной передаче электрической энергии (мощности) и оказании услуг, являющихся неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии. Согласно п.9.1 Договора он вступает в силу 01.04.2021 и считается заключенным на неопределенный срок. В приложениях №3 к Договору указаны объекты централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов (водоочистные сооружения, канализационные насосные станции (КНС)). В силу п.2 Приложения «Правилам полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном или частичном ограничении режима потребления электрической энергии», ООО «Экспресс» относится к потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно представленной справке ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» по начислениям и оплатам за потребленную электроэнергию за период с 01.10.2022 по 31.05.2023 на 31.05.2023, задолженность ООО «Экспресс» по Договору составила 18 487 344,04 рублей. На 23.09.2022 сумма неисполненных обязательств составляла 9 544 526,52 руб. Наличие задолженности подтверждается актами сверок от 15.12.2022 <НОМЕР> за период с 01.01.2022 по 30.11.2022, от 15.05.2023 <НОМЕР> за период с 01.01.2023 по 30.04.2023г. На основании п.16 Правил, указанный выше потребитель обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств. Срок по проведению мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони. В соответствии с п.16 (1) потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил. После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. Как следует из уведомления ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» <НОМЕР> от 23.09.2022 юридическому лицу ООО «Экспресс» надлежало предоставить в трехдневный срок с момента получения уведомления, данные о введении ограничения режима потребления, план мероприятий по обеспечению готовности к ведению в отношении энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления, и приступить к обеспечению такой готовности, и в течении 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. 23.09.2022 уведомление получено ООО «Экспресс» по электронной почте, исходя из условий п. 7.3 Договора.

В установленный срок до 25.11.2022 должностное лицо - директор ООО «Экспресс» ФИО1 не исполнил указанное в уведомлении требование. Вина директора ООО «Экспресс» ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2023 г. <НОМЕР>, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признается допустимым доказательством по делу, выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023 <НОМЕР>, уведомлением <НОМЕР> от 23.09.2022 с приложением; журналом регистрации уведомлений за период 01.10.2022, справкой по начислениям и оплатам за потребленную электрическую энергию, актом сверки взаимных расчетов от 15.12.2022 <НОМЕР>, актом сверки взаимных расчетов от 15.05.2023 <НОМЕР>, договором энергоснабжения <НОМЕР> от 01.04.2021, доверенностью ПАО «ДЭК». Представленные доказательства соответствует требованиям ч. 1 ст.26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч.3 ст.26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу. Учитывая, что директором ООО «Экспресс» ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», при наличии возможности их соблюдения, судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «Экспресс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Вопреки доводам должностного лица, достаточных доказательств того, что им были приняты исчерпывающие меры по соблюдению требований закона, либо отсутствия возможности их соблюдения, судье не представлено. При этом, судьей учитывается, что должностным лицом не представлено доказательств того, что исполнение требований, изложенных в уведомлении, влечет существенные материальные затраты, которые с учетом финансово-экономической ситуации юридического лица, лишают возможности исполнить требования закона в предусмотренный срок. На основании изложенного, оснований для освобождения директора ООО «Экспресс» ФИО1 от административной ответственности либо прекращения производства по делу, судьей не установлено.

При этом, разрешая вопрос о виде наказания должностному лицу, мировой судья полагает возможным применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, являющегося работником юридического лица, включенного в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности на момент совершения правонарушения впервые, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб правонарушением не причинен, также учитывая, что ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание должностному лицу - директору ООО «Экспресс» ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО1 виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья В.Н. Тропивская