Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (Архангельская обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12), рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении:

<ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР>), женатого, имеющего одного малолетнего ребенка, исполнявшего обязанности директора МКУ «Центр обеспечения функционирования образовательных организаций <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу в <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ,

установил:

<ФИО2>, обвиняется в том, что он, являясь исполнявшим обязанности директора МКУ «Центр обеспечения функционирования образовательных организаций <АДРЕС> (далее - МКУ ЦОФООС), расположенного в <АДРЕС>, и лицом, несущим ответственность за предоставление в органы оформленные в установленном порядке документы или иные сведения, необходимые для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в нарушение ст. 13 ФЗ от <ДАТА3> N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с нарушением срока представил в ОСФР по <АДРЕС> области и НАО сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на одно застрахованное лицо. При рассмотрение дела <ФИО2>, был не согласен с протоколом об административном правонарушении. Полагал, что должностным лицом не представлено доказательств его вины в совершении административного правонарушения. Приобщил к материалам дела письменные возражения по предъявленному обвинению. Кроме того пояснил, что не получал своевременно извещение о времени и месте составления протокола. <АДРЕС> АО «Почта России» отказался выдать почтовое отправление <НОМЕР> по причине того, что оно было адресовано иному получателю «<ФИО2> Александре Викторовне». Почтовое отправление <НОМЕР> <ФИО2> было получено <ДАТА4>, после составления протокола, в связи с поступлением в отделение АО «Почта России» почтового отправления <НОМЕР> на его имя, с копией протокола об административном правонарушении. Установлено что извещением от <ДАТА5> <ФИО2> вызывался <ДАТА6> к 14 час. 10 мин. в ОСФР по <АДРЕС> области и НАО, по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, Обводной канал, д. 119, ком.23, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу ст. 25.1 ч. 1 и ч. 2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено <ФИО2>, с указанием неверных фамилии, имени и отчества получателя, что воспрепятствовало его надлежащему извещению о дате, месте и времени составления протокола. Указанное влечет нарушение права на защиту <ФИО2> от предъявленного обвинения. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение <ФИО2> для составления протокола об административном правонарушении. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без извещения этого лица в порядке, установленном ст. 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела. Несоблюдение требований закона об извещении о времени и месте рассмотрения протокола, составление протокола без участия <ФИО2> при отсутствии сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, повлекло нарушение у <ФИО2> права на защиту, поскольку ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ. Данные существенные нарушения процессуального закона влекут признание протокола недопустимым доказательством. Согласно ч. 1.1 ст. 29.2 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении исполнявшего обязанности директора МКУ «Центр обеспечения функционирования образовательных организаций <АДРЕС> <ФИО2>, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Верно мировой судья <ФИО1>