УИД 35MS0016-01-2023-003463-07 пр-во № 5-771/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец 02 октября 2023 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 16 ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального автономного учреждения культуры «…….», ФИО2,
установил:
ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в городе Череповце Вологодской области, при следующих обстоятельствах: ФИО2, являясь должностным лицом - директором муниципального автономного учреждения культуры «……» (далее по тексту - МАУК «….»), расположенного по адресу: <...> д. ……, не представила (по телекоммуникационным каналам связи) в территориальный орган СФР, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2022 года в отношении 1 ЗЛ (форма СЗВ-М, тип «дополняющая»), при установленном сроке не позднее 15.12.2022. Фактически сведения предоставлены 10.04.2023. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что между МАУК «…….» и МКУ «Финансово-бухгалтерский центр» заключено 31 октября 2018 года соглашение, согласно которому функции по ведению бухгалтерского учета и предоставлению отчетности переданы данной организации. Судья, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных доказательств: - протоколом № 2046 о совершенном должностным лицом - директором МАУК «……» ФИО2 административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором изложено существо нарушения; - скриншотом, согласно которому форма СЗВ - М от страхователя МАУК «Городское филармоническое собрание» принята 10.04.2023; - извещением о непредставлении в территориальный орган ПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета; - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МАУК «…….» по состоянию на 02.08.2021, согласно которой ФИО2 на дату совершения административного правонарушения являлась директором МАУК «……..»; - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МАУК «…….» по состоянию на 13.08.2023, согласно которой ФИО3 является директором МАУК «………..»; - копией заявления ФИО2 от 07.08.2023 о рассмотрении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие, в котором ФИО2 сообщает, что умысла не имела на совершение правонарушение, данное нарушение допущено впервые4 - копия соглашения № 32/17-01-12 о передаче функций по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности муниципальных бюджетных учреждений города Череповца от 31.10.2018. Вышеуказанные доказательства оценены судьей на предмет относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности на предмет достаточности для разрешения дела, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. На запрос суда ОСФР по Вологодской области предоставило сведения о том, что протокол об административном правонарушении № 2046 от 22.08.2023 составлен в отношении директора МАУК "………" ФИО2 за ноябрь 2022 года на основании сверки ОСФР по Вологодской области от 10.03.2023. Выявлено расхождение в представленных формах СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО4. Сведения у данного застрахованного лица по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года не представлены, а сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на данное застрахованное лицо в СФР представлены с 01.11.2022 по 01.11.2022. Необходимые исправления страхователь представил 10.04.2023 (срок исполнения - не позднее 31.10.2023), то есть с нарушением законодательно установленного срока, в связи, с чем страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», а должностное лицо в свою очередь привлекается к административной ответственности. Согласно части 1 статьи 15.33.2. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). 31 октября 2018 года МАУК «…….» заключено соглашение о передаче функций по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности муниципальных бюджетных учреждений города Череповца с МКУ «Финансово-бухгалтерский центр», в состав услуг, оказываемых которым, входит услуга по составлению сведений индивидуального персонифицированного учета, отчетность в Пенсионный фонд (форма СЗВ-М) не конкретизирована, при этом на МАУК «………» возложена обязанность своевременно предоставлять исполнителю необходимые для оказания услуг информацию, сведения, документы, первичные учетные документы. Согласно п. 7 Соглашения, исполнитель - МКУ «Финансово-бухгалтерский центр» несет ответственность за нарушение правил ведения бухгалтерского, налогового учета, сроков представления бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности, при этом право подписи отчета по форме СЗВ-М и ответственность за его непредставление в установленные законом сроки согласно представленному Соглашению не возложена на МКУ «Финансово-бухгалтерский центр». Сведения персонифицированного учета не относятся к бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности. Исходя из указанного, достоверных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ФИО2, как должностным лицом, необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований законодательства по своевременному предоставлению сведений в административный орган, судье не представлено. Судья квалифицирует действия должностного лица - директора МАУК «Городское филармоническое собрание» ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При установлении малозначительности совершенного административного правонарушения судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем указывается в постановлении о прекращении производства по делу.
Учитывая характер совершенного правонарушения, мировой судья полагает возможным признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, прекратив в отношении нее дело об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 15.33.2, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
освободить директора муниципального автономного учреждения культуры «…..» ФИО2 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, объявив ей устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - прекратить. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через канцелярию мирового судьи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1