п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-538/15-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года с. Майя Мировой судья судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Капитонова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы Администрации муниципального образования «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - АДМИНИСТРАЦИЯ МО «ТЫЛЛЫМИНСКИЙ 2-Й НАСЛЕГ»), ИНН <***>, КПП 141501001, ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения привлекался, паспорт серии и номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

установил:

Должностное лицо - глава АДМИНИСТРАЦИИ МО «ТЫЛЛЫМИНСКИЙ 2-Й НАСЛЕГ» ФИО1, не обеспечил своевременное представление в срок, установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в государственное учреждение - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее - ОСФР по РС (Я)) сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по гражданско-правовому договору по форме ЕФС-1, в отношении него должностным лицом ОСФР по РС (Я) составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены (протокол № 6694 об административном правонарушении от 08.09.2025). На рассмотрение дела ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен лично, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направил. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе Единой формы сведений (далее - ЕФС-1), форма и порядок заполнения которой утверждены постановлением Правления ПФР от 31 октября 2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В соответствии с пунктом 1 статьи 11 приведенного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ). Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, АДМИНИСТРАЦИЯ МО «ТЫЛЛЫМИНСКИЙ 2-Й НАСЛЕГ», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ своевременно не представила в ОСФР по РС (Я) в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что в частности выразилось в непредставлении в установленный срок сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме «ЕФС-1», а именно по договорам гражданско-правового характера, заключенных и прекращенных 31.12.2024 г. с застрахованными лицами (СНИЛС <***>, 049-810-136 62, 068-764-077 11, 143-360-471 36) не позднее 09.01.2025 года. Сведения фактически представлены 15.01.2025 года. Следовательно, датой совершения административного правонарушения является 10.01.2025 года, местом совершения административного правонарушения является местонахождение АДМИНИСТРАЦИЯ МО «ТЫЛЛЫМИНСКИЙ 2-Й НАСЛЕГ» : Республика Саха (Якутия), <...>. Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом № 6694 об административном правонарушении от 08.09.2025 года; сведения по форме «ЕФС-1», протоколом проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Субъект административного правонарушения - должностное лицо. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 является главой АДМИНИСТРАЦИИ МО «ТЫЛЛЫМИНСКИЙ 2-Й НАСЛЕГ», и он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем. Следовательно, ФИО1, являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в АДМИНИСТРАЦИИ МО «ТЫЛЛЫМИНСКИЙ 2-Й НАСЛЕГ», надлежащим образом не обеспечил выполнение предусмотренной законом обязанности по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, таким образом, его деяние надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Материалы дела свидетельствуют о том, что сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме «ЕФС-1» организацией были представлены 15.01.2025 года, с нарушением установленных сроков в шесть дней, на момент возбуждения дела об административном правонарушении - 08.09.2025 года, указанные сведения были предоставлены. Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации муниципального образования «Тыллыминский 2-й наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях объявить ФИО1 устное замечание Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десятидней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.М. Капитонова