Постановление по делу № 05-1149/346/2023 от 29.11.2023

№ 5-1149/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 346 Хорошевского района г. Москвы Мельникова М.Г.,

с участием

помощника Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Рябовой П.А.,

генерального директора ООО «ФТЗ-Строй» ФИО1,

рассмотрев в отношении генерального директора ООО «ФТЗ-строй» ФИО1, * года рождения, уроженца *, гражданина РФ, зарегистрированного *, дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

выслушав участников процесса, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор ООО «ФТЗ-Строй» ФИО1 совершил незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Обстоятельства правонарушения выразились в следующем.

17 июля 2023 *.

Ранее, ФИО2 в период с *

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утвержденные непосредственного для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней – нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии с распоряжением Главного управления государственного строительного надзора Московской области 11.04.2022 № 18 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Московской области и государственной должности Московской области в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие и лица, замещающие государственные должности, обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должность главного специалиста включена в указанный перечень.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29.

Согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

Согласно п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом (п. 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Вместе с тем, как показала проверка ООО «ФТЗ-Строй» в нарушение вышеуказанных требований закона уведомление о заключении трудового договора с ФИО2 в Главное управление государственного строительного надзора Московской области направлено лишь 04 августа 2023, то есть свыше 10-дневного срока.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» относит к основным принципам противодействия коррупции в Российской Федерации, в том числе, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ФТЗ-Строй» ФИО1 явился, вину ООО «ФТЗ-Строй» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекс РФ об административных правонарушениях признал в полном объеме. Просил назначить минимально возможное наказание.

Помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы в судебное заседание явился, доводы постановления поддержала в полном объеме. Просила назначить ООО «ФТЗ-Строй», учитывая то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за указанное правонарушение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичное требование установлено в абз. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.11.2017 № 46 под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации следует понимать как перечни, утвержденные непосредственного для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заключение с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора о выполнении им в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство) влечет обязанность последнего сообщить о заключении трудового договора по совместительству представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, которые исследовались в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2023 года, согласно которого ООО «ФТЗ-Строй» в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции» не сообщило в десятидневный срок о заключении трудового договора с ФИО3 (л.д.1-6);

- решением о проведении проверки от 16 октября 2023 года в отношении ООО «ФТЗ-Строй» (л.д.7);

- запрос Савеловской межрайонной прокуратуры г. Москвы на предоставление сведений в рамках проведения проверки в отношении ООО «ФТЗ-Строй» (л.д.7);

- уведомлением Главного Управления государственного строительного надзора Московской области от 01 сентября 2023 года (л.д.9-10);

- уведомлением о направлении сведений о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы (л.д.11);

- пояснениями генерального директора ООО «ФТЗ-Строй» (л.д.17);

- уставом ООО «ФТЗ-Строй» (л.д.18-23);

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №6 от 19 мая 2022 года (л.д.31);

- трудовым договором №9 с генеральным директором от 19 мая 2022 года с приложением должностной инструкцией (л.д.36-39);

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №10 от 17 июля 2023 года (л.д.10);

- трудовым договором №10-2023 от 17 июля 2023 года с приложением должностной инструкции (л.д.41-48).

Перечисленные выше доказательства мировой судья оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и находит их не противоречивыми друг другу, последовательными, составленными в установленном законом порядке.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья считает факт совершения генеральным директором ООО «ФТЗ-Строй» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным и доказанным.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ФТЗ-Строй» ФИО1, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства, которые в ходе судебного заседания установлены не были.

Учитывая изложенное, исходя из принципов ст.3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает необходимым назначить генеральному директору ООО «ФТЗ-Строй» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, размер которого определяется, в том числе, и из его имущественного положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекс РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «ФТЗ-Строй» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекс РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок № 346 Хорошевского района города Москвы по адресу: Москва, ул. Гризодубовой, д. 1, к. 5.

В случае если штраф не будет уплачен в установленный срок, постановление будет обращено к исполнению в принудительном порядке.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>) ИНН <***> КПП 770401001 Расчетный счет <***> Корреспондентский счёт 40102810545370000003 Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 ОКТМО 45374000 КБК 80511601193010000140 УИН 0356140805011493462306851Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-1149/346/2023, постановление от 29.11.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 346 тел.: <***>, +7(499)762-91-90, +7(495)609-90-74.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья

М.Г. Мельникова