2025-07-28 23:54:03 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

К делу 5-299/2025

УИД:23MS0061-01-2025-001080-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального внутригородского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев поступивший из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. <АДРЕС> и Гусь-Хрустальном районе, административный материал, в отношении Генерального директора Акционерного общества «<АДРЕС> <ФИО2>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> и Гусь-Хрустальном районе <ФИО3> в отношении <ФИО2> был составлен Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении.

В соответствии с протоколом <ФИО2> обвиняется, в совершении административного правонарушения, заключающегося в неполучении ответа на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от <ДАТА3> <НОМЕР>.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО4> В.А, действующая на основании доверенности, явился, вину не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав показания <ФИО5>, изучив, исследовав и оценив собранные по делу доказательства и конкретные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Генерального директора АО «<АДРЕС> <ФИО2> надлежит прекратить по следующему основанию.

По мнению Административного органа, по состоянию на <ДАТА4>, имелись признаки указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с чем в отношении <ФИО2> был составлен протокол <НОМЕР>.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ указанной статьи дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Статьей 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении и пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство. В качестве защитника может выступать адвокат или иное лицо. При этом полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенность, оформленной в соответствии с законом.

Согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола <ФИО2> извещалась посредством направления <ДАТА5> извещения о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении на юридический адрес АО «<АДРЕС> 350002, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. им. <АДРЕС>, д. 185.

Иные сведения об извещении <ФИО2> о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела <ФИО2> привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО2> по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется. Исполнение должностных обязанностей <ФИО2> по месту регистрации юридического лица, не является основанием для направления ей извещений в адрес юридического лица.

Кроме того, сам факт направления уведомления по юридическому адресу АО «<АДРЕС> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 185 не свидетельствует о получении, лицом, привлекаемым к административной ответственности, данного сообщения.

Таким образом, в нарушение ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении <ДАТА2> <НОМЕР> составлен в отсутствие <ФИО2>, при отсутствии надлежащего уведомления ее о месте и времени составления протокола, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не разъяснялись, возможность ознакомления с протоколом не представлена, копия протокола не вручена.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, составленный с существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, не может быть оценен как достаточное достоверное и допустимое доказательство наличия события правонарушения и являться основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Также суд отмечает, что, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, Административный орган указывает неполучение ответа на представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от <ДАТА3> <НОМЕР> и тем самым не принятие Генеральным директором АО «<АДРЕС> в лице <ФИО2> мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В качестве доказательства вины <ФИО2> Административный орган представил суду уведомление о вручении Постановления <НОМЕР>, Представления <НОМЕР> от <ДАТА6> (без указания номера почтового отправления), направленное на юридический адрес АО «<АДРЕС> 350002, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. им. <АДРЕС>, д. 185. Доказательств направления данного уведомления по адресу регистрации должностного лица, равно как и получения <ФИО2> названных документов Административным органом суду не представлено.

В соответствии с п. 1, 2 cт. 2.1 КоАП РФ административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения в силу требований ст. 2.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении ст. 19.6 КоАП РФ в отношении Генерального директора АО «<АДРЕС> <ФИО2> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мировую судью в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>