Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> КОПИЯ
Протокол <НОМЕР> УИД 59MS0138-01-2025-000696-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и материалы административного дела в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, мкр.Нижнемостовая, <АДРЕС>, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт ПМ», паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Пермскому краю,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА4> в 16:00 часов по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 35а <ФИО2>, являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт ПМ» (далее - ООО «Стандарт ПМ») допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, 35а, с нарушением лицензионных требований, а именно по результатам инспекционного визита выявлены нарушения: в полу пандуса входной группы подъезда <НОМЕР> выбоины в полу, в подъезде <НОМЕР> на стенах отслоение штукатурного и окрасочного слоя, в подъезде <НОМЕР> на первом этаже сломана напольная плитка, выбоины в полу, чем нарушены нормы законодательства: ч.1,2.3 ст.161, ч.2 ст.162, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации; п. «б,г» п.10, пп. «а» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>; п.11,12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> подп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, пп. 3.2.1, 4.2.1.1, 4.4.1., 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>. Протокол поступил для рассмотрения на основании определения мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района <АДРЕС> от <ДАТА9> <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявила о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставив письменные объяснения, в которых указала, что с протоколом не согласна, работы по ремонту подъезда, включая выявленные нарушения, относятся к работам, выполняемым в рамках текущего ремонта, при этом советом многоквартирного дома утвержден план работ по текущему ремонту на 2025 год, который включает в себя работы по ремонту подъезда <НОМЕР>, таким образом ООО «Стандарт ПМ» в лице генерального директора <ФИО2> до проведения инспекционного визита были предприняты все меры в целях соблюдения лицензионных требований, ранее генеральный директор ООО «Стандарт ПМ» <ФИО2> к административной ответственности не привлекалась. Кроме этого, считает, что в соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, признав имеющиеся в деле доказательства достаточными для принятия решения Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективную сторону данного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА10> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно п.11 вышеуказанных правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> предусмотрены работы,
выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п.11), выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.12). Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждены Привила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которыми предусмотрена обязанность организации по облуживанию жилищного фонда обеспечить: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях; неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения; заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми (п.3.2.1, 4.2.1.1., 4.4.1, 4.8.1., 4.8.4). Из материалов дела следует, что <ДАТА13> ООО «Стандарт ПМ» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. С <ДАТА14> ООО «Стандарт ПМ» является управляющей организацией в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, 35а. <ДАТА4> Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС>, 35а проведена проверка, в результате которой установлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме: в полу пандуса входной группы подъезда <НОМЕР> выбоины в полу, в подъезде <НОМЕР> на стенах отслоение штукатурного и окрасочного слоя, в подъезде <НОМЕР> на первом этаже сломана напольная плитка, выбоины в полу. По результатам проверки ООО «Стандарт ПМ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <ДАТА15> Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц <ФИО2> является генеральным директором ООО «Стандарт ПМ» с <ДАТА16> В план проведения работ по текущему ремонту в многоквартирном жилом доме на 2025 год включены работы по косметическому ремонту 1 подъезда.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность - с точки зрения достаточности для принятия решения по делу судья считает, что вина должностного лица - генерального директора ООО «Стандарт ПМ» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и действия должностного лица суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
В соответствии с ч.1 ст.53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. В соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что <ФИО2>, будучи генеральным директором ООО «Стандарт ПМ» как лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, в том числе ответственным за оказание услуг и выполнение работ, которые должны обеспечивать надлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, не обеспечила выполнение лицензионных требований на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.
Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля <ФИО2> при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях исполнения требований закона, не имеется. Выявленные нарушения свидетельствуют, что должностным лицом не были приняты необходимые меры для недопущения вменяемого ей административного правонарушения. Обязанность управляющей организации по созданию благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме не может ставиться в зависимость от решений собственников о проведении текущего ремонта.
Возражения <ФИО2> что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на неверном толковании положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Рассматриваемое административное правонарушение не было совершено <ФИО2> в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя иной организации.
Обстоятельств, исключающих, смягчающих, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено. При назначении наказания суд учитывает цели административного наказания, то есть предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, а также то, что административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства лица, совершившего правонарушение, или причинение ему физических страданий, особенности личности правонарушителя, его имущественное положение, влияние назначенного наказания на его исправление.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора); сведения о привлечении ранее <ФИО2> к административной ответственности отсутствуют, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, не установлено; правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указано в качестве исключений в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд гор. Перми через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) Копия верна Мировой судья <ФИО1>