УИД 77MS0466-01-2025-002988-38

Дело № 05-0462/463/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2025 г. г. Москва

Мировой судья судебного участка № 463 поселения Троицк города Москвы Каурова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Стройсервис», ИНН ***, сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Стройсервис» осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Так, 25 апреля 2025 года в 17 часов 00 минут, по адресу: ***, была проведена внеплановая документальная проверка в отношении деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, по результатам которой было установлено, что ООО «Стройсервис» не были представлены документы, а именно:

- документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью (далее – документация СУБ);

- документы, подтверждающие осуществление взаимодействия между работниками судовладельца и экипажем судна предусмотренными способами связи в соответствии с документацией СУБ;

- документы, подтверждающие проведение ознакомления работников при приеме на работу с обязанностями в части обеспечения: безопасной эксплуатации судов, предотвращения загрязнения окружающей среды основание;

- документы, подтверждающие проведение ознакомления работников при переводе на другую работу с обязанностями в части обеспечения: безопасной эксплуатации судов, предотвращения загрязнения окружающей среды;

- документы, подтверждающие проведение проверки эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра в соответствии с процедурами, установленными документацией СУБ;

- документы, подтверждающие назначение работника или работников (не из числа членов экипажей судов) ответственного (ответственных) за: обеспечение безопасной эксплуатации судов, осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами;

- документ, подтверждающий страхование членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей основание;

- документ, подтверждающий страхование гражданской ответственности за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц по следующим страховым рискам: возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный при столкновении с другими судами, возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный судном имуществу третьих лиц в результате утраты (гибели) или повреждения любого имущества (включая плавучее), возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный загрязнением с судна нефтью и другими веществами, возникновение ответственности контролируемого лица за убытки, причиненные в связи с подъемом, удалением и утилизацией затонувшего судна.

- документы, подтверждающие наличие банковской гарантии обеспечения его гражданской ответственности за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц по следующим страховым рискам: возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный при столкновении с другими судами, возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный судном имуществу третьих лиц в результате утраты (гибели) или повреждения любого имущества (включая плавучее), возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный загрязнением с судна нефтью и другими веществами, возникновение ответственности контролируемого лица за убытки, причиненные в связи с подъемом, удалением и утилизацией затонувшего судна.

- акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией контролируемого лица по результатам ежегодной проверки судна перед вводом его в эксплуатацию после зимнего или другого длительного отстоя;

- перечень судов и документы, свидетельствующие о наличии у контролируемого лица на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

ООО «Стройсервис» извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о доказанности и установлении вины ООО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которая подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Стройсервис» № 10-25 от 19.05.2025 г. предусмотренной ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ;

- решением и проведением внеплановой документарной проверки от 11.03.2025 г. № 01-12-84;

- актом документарной проверки от 25.04.2025 г № 16-25;

- выпиской из реестра лицензий Л 019-00112-77 /00490901 (МP-1-001497) от 23.10.2014;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройсервис».

Достоверность, допустимость и объективность приведенных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, получены с соблюдением норм действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона. Права ООО «Стройсервис» при привлечении к административной ответственности соблюдены. Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, не заинтересованным в исходе дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выражается в осуществлении осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 21.07.2021 № 1243 "О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (в случае если указанные требования применяются к таким судам);

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок", а также аттестованного на право занятия должности в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки опасных грузов с использованием маломерных судов);

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасностью судов, предусмотренной статьей 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки опасных грузов с использованием маломерных судов);

д) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им судна судового плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения нефтью, предусмотренного статьей 39 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки опасных грузов с использованием маломерных судов и несамоходных судов, предназначенных для перевозок сухогрузов) документа, подтверждающего страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности соискателя лицензии (лицензиата) в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 121 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

ж) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого заявленного им маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки опасных грузов.

ООО «Стройсервис» является лицензиатом как лицо, имеющее действующую лицензию №ЛО19-00112-77/00490901 от 04.03.2015г. и вышеуказанные требования, обязательны к исполнению.

Верхне-Волжским территориальным отделом госречнадзора МТУ Ространснадзора по ЦФО был направлен запрос в ООО «Стройсервис» о представлении документов, однако ООО «Стройсервис» не предоставило документы, необходимые для подтверждения выполнения лицензионных требований.

Таким образом, исходя из указанных положений законодательства, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, полностью доказана, поскольку последний осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

Основания для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ООО «Стройсервис» ранее привлекалось к административной ответственности за однородные или аналогичные правонарушения, мировой судья считает возможным назначить ему наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Стройсервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 463 поселения Троицк города Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Д.С. Каурова