Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материала по делу об административном правонарушении г.Бикин 11 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 47судебного района «Город Бикин и Бикинский район Хабаровского края» Жданова Г.Д., при подготовке к рассмотрению протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

Установил:

В судебный участок № 47 судебного района «Город Бикин и Бикинский район Хабаровского края» поступил протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

Данные материалы не могут быть приняты мировым судьёй к рассмотрению по следующим основаниям. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления. Между тем протокол об административном правонарушении <ДАТА3> был составлен в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Данных о ее надлежащем извещении на указанную дату материалы дела не содержат. При этом нельзя признать надлежащим уведомлением имеющееся в деле извещение от <ДАТА4>, в отсутствие сведений о его получении. Так, согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 (ред. от <ДАТА6>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343.

Таким образом, из изложенного следует, что под извещением в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого он составляется, в действующих номах КоАП РФ понимается поступление должностному лицу, составляющему протокол об административном правонарушении, данных о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, либо условий, приведенных в вышеназванных разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при которых лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Отсутствие у должностного лица таких сведений является безусловным препятствием для составления протокола об административном правонарушении. Поскольку в этом случае нарушается гарантированное КоАП РФ право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на участие при составлении протокола об административном правонарушении, представление объяснений и замечаний к протоколу, квалифицированную защиту своих интересов.

Как следует из материалов дела, на составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА2> ФИО1 не присутствовала. Уведомление от 01.06.2023г. о вызове лица (ФИО1) для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на 08 августа 2023г., было направленно в адрес ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, однако адресату не вручено.

При проверке вручения уведомления от 01.06.2023г. о составлении протокола на 08.08.2023г., судом установлено, что согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором <НОМЕР>, имеется запись - 13.07.2023г. "Возврат отправителю по иным обстоятельствам».

Конверт в материалах дела отсутствует, в связи с чем нельзя проверить причины возврата корреспонденции отправителю.

При таких обстоятельствах проверить соблюдение порядка вручения и хранения корреспонденции, как и удостовериться в неполучении адресатом почтового отправления в силу его субъективного усмотрения не представляется возможным.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 08.08.2023г. в отсутствие ФИО1 при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В протоколе по делу об административном правонарушении не указана дата совершения правонарушения. Указаны лишь сведения о том, когда именно ФИО1 была направлена информация. Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола либо недостаточности представленных материалов, возвращает его в орган, направивший материал.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

Определил:

Возвратить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР>от <ДАТА2> г. и приложенные к нему материалыв отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков.

Мировой судья Г.Д. Жданова

Копия верна: мировой судья Г.Д. Жданова