по делу №5-430/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 ноября 2022 года город Узловая
Мировой судья судебного участка №44 Узловского судебного района Тульской области Даник Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
должностного лица - начальника отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
должностное лицо - начальник отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах. 17 октября 2023 года государственным инспектором по пожарному надзору заместителем начальника ОДН и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области установлено, что ФИО1, являясь начальником отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик», расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, не обеспечил выполнение в установленный срок - до 01 сентября 2023 года предписания должностного лица ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донскому Тульской области от 11 октября 2022 года №74/1/1-21 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях АО «Пластик». В судебное заседание должностное лицо - начальник отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленной в суд телефонограмме просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину признал, раскаялся, просил строго не наказывать. При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Частью 2 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), которой установлены в том числе, особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Закона о пожарной безопасности на руководителя организации возложены обязанности в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Исходя из положений ст.38 Закона о пожарной безопасности, руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Субъектами административной ответственности, установленной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.
Из анализа приведенных норм следует, что к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.
Обстоятельства совершенного должностным лицом - начальником отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:
протоколом об административном правонарушении №131 от 17 октября 2023 года, составленным уполномоченным лицом с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения и в связи с выявлением факта совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения при изложенных в данном протоколе обстоятельствах, копией предписания должностного лица ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области от 11 октября 2022 года №74/1/1-21 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, копией приказа АО «Пластик» №8 л/с от 11 января 2022 года о назначении ФИО1 на должность начальника отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик», копией должностной инструкции начальника отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» №ДИ-6010-1 от 22 марта 2022 года. Оценивая представленные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения. Исследованный протокол соответствует требованиям ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе, нашли свое подтверждение в судебном заседании; каких-либо оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в указанных доказательствах, полученных без нарушений требований закона, у суда не имеется.
Предписание от 11 октября 2022 года №74/1/1-21 является законным, поскольку выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об их устранении, в установленном законом порядке не отменено. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины должностного лица - начальника отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения должностным лицом ФИО1 в установленные сроки предписания административного органа установлен в судебном заседании и подтверждается материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения требований предписания, равно как и доказательств устранения нарушений, перечисленных в предписании в установленные сроки, должностным лицом ФИО1 не представлено. Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья считает доказанной вину начальника отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела.
Исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственности ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд по делу не усматривает. В связи с изложенным и с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности должностного лица ФИО1 суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - начальника отдела по ГО, ЧС и ПБ АО «Пластик» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) лс 04662027021, ИНН <***>, КПП 710701001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, р/с, очередность платежа: 5, ОКТМО 70644101, КБК:829 1 16 01193 01 0005 140. Платежный документ необходимо предъявить в судебный участок №44 Узловского судебного района Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, второй экземпляр постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить должностному лицу ФИО1, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 суток путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №44 Узловского судебного района Тульской области со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н.Даник