Дело № 3-661/2023 УИД 47MS0079-01-2023-003829-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 года пос. Тельмана Мировой судья судебного участка №72 Тосненского района Ленинградской области Лащевская Л.Б., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №73 Тосненского района Ленинградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении: ФИО5<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт гражданина РФ: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ТП <НОМЕР> <АДРЕС> области в Тосненском районе, код подразделении <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, являющегося главой администрации МО Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> городской прокуратурой <АДРЕС> области по факту обращения <ФИО2> проведена проверка по вопросу нарушения требований федерального законодательства при рассмотрении обращения от <ДАТА4> (направлено <ФИО2> от <ДАТА4> (исх. <НОМЕР>). В ходе проверки установлено, что в администрацию поселения <ДАТА4> через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) поступило обращение заявителя <ФИО2> от <ДАТА4> (исх. <НОМЕР>) по вопросу водоснабжения и водоотведения на территории поселения. В адрес заявителя письменный ответ в установленные законом сроки не направлен, размещен в ГИС ЖКХ <ДАТА5>, то есть по истечению более 60 календарных дней. Согласно пп. 10 п. 2 Контракта глава администрации обеспечивает своевременное и по существу рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам местного значения полномочия по решению которых отнесены к компетенции администрации. Согласно п. 2.7 Контракта глава администрации несет ответственность за невыполнение, установленных федеральным законом обязательств. При указанных обстоятельствах, <ФИО3>, являясь должностным лицом, назначенным на занимаемую должность <ДАТА6> и действующий в соответствии с Уставом поселения и контрактом от <ДАТА6>, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных функций, <ДАТА7> в 00 час. 01 мин. по адресу: 187021, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гп. Фёдоровское, ул. <АДРЕС>, лит.А, не обеспечил своевременного рассмотрения обращения <ФИО2>, поступившего в Администрацию поселения <ДАТА4>, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>. Данное действие главы администрации МО Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области Тосненским городским прокурором <АДРЕС> области квалифицировано по ст. 5.59 КоАП РФ. <ФИО3> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. Помощник <АДРЕС> городского прокурора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. В силу ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, в течение 30 дней со дня его регистрации. Исходя из положений ч. 5.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами закреплен Федеральным законом от <ДАТА8>г. <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии со ст. 2 Закона <НОМЕР> граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные 1 и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Также ч. 3 статьи 5 Закона <НОМЕР> закрепляет за гражданином право, в случае его обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч 3 ст. 8 Закона <НОМЕР> письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу ч.1 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ч. 2 ст. 12 Закона <НОМЕР> в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что в администрацию поселения <ДАТА4> через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) поступило обращение заявителя <ФИО2> от <ДАТА4> (исх. <НОМЕР>) по вопросу водоснабжения и водоотведения на территории поселения. В адрес заявителя письменный ответ в установленные законом сроки не направлен, размещен в ГИС ЖКХ <ДАТА5>, то есть по истечению установленных законом сроков. Согласно пп. 10 п. 2 Контракта глава администрации обеспечивает своевременное и по существу рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам местного значения полномочия по решению которых отнесены к компетенции администрации. Согласно п. 2.7 Контракта глава администрации несет ответственность за невыполнение, установленных федеральным законом обязательств. Таким образом, <ФИО3>, являясь должностным лицом, назначенным на занимаемую должность <ДАТА6> и действующий в соответствии с Уставом поселения и контрактом от <ДАТА6>, уполномоченным на совершение организационно-распорядительных функций, до наступления 00 час. 01 мин. <ДАТА7>, находясь по адресу: ул. <АДРЕС>, лит. А, гп. Фёдоровское, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, 187021, не обеспечил своевременного рассмотрения обращения <ФИО2>, поступившего в Администрацию поселения <ДАТА4>, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором <ФИО3> указал, что вину свою признает и раскаивается;
- объяснениями <ФИО4>, из которых усматривается, что он свою вину признает и раскаивается; - обращением <ФИО2> (исх. <НОМЕР>) от <ДАТА4>; - ответом на обращение от <ДАТА5>; - обращением <ФИО2> (исх. <НОМЕР>) от <ДАТА4>, ответом на обращение от <ДАТА5>; - заявлением <ФИО2> от <ДАТА4>; - Уставом Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области; - решением Совета депутатов первого созыва о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11> № 48; - решением Совета депутатов первого созыва о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА12> № 85; - решением Совета депутатов о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА13> № 141; - решением Совета депутатов первого созыва о внесении изменений Устав Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА14> № 246; - контрактом с лицом, назначенным на должность главы администрации Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6>. Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, квалифицируя его бездействие как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих (признание вины и раскаяние в содеянном) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.2, ст. 4.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО5<ФИО>, главу администрации МО Фёдоровского городского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением в соответствующий бюджет. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением копии квитанции в судебный участок. Денежные средства подлежат перечислению в течении 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", л/с <***>); ИНН <***>; КПП 470301001; Банк: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург; БИК Банка: 044030098; / р/сч <***> / казначейский счет 03100643000000014500; КБК 972 1 16 01053 01 0059 140 / ОКТМО 416 48 443 Наименование платежа - административный штраф по делу № 3-661/2023 Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Лащевская Л.Б.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ФИО4>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>