26MS0090-01-2023-004286-49

№ 5-676/2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года г. Новоалександровск

Мировой судья судебного участка № 1 Новоалександровского района Ставропольского края Свидлова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

рассмотрев в отношении должностного лица

ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения финансовым управлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края плановой камеральной проверки муниципального казённого учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Новоалександровского городского округа», установлено совершение административного правонарушения, выразившееся в следующем.

Муниципальное казённое учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Новоалександровского городского округа» является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ).

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ утверждённые показатели бюджетной сметы казённого учреждения должны соответствовать доведённым до него лимитам бюджетных обязательств.

На 2022 год согласно уведомлению № 1 от 01.01.2022 г. управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края, доведены лимиты бюджетных обязательств муниципальному казённому учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Новоалександровского городского округа» (далее - Учреждение) в сумме 26 483 974,62 рублей.

Бюджетная смета Учреждения на 2022 финансовый год составлена по форме 501014 (т.е. по форме, не соответствующей пункту 6 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет управления культуры администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края и муниципальных казённых учреждений культуры, главным распорядителем которых является управление культуры администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, утвержденного приказом управления культуры администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 29 декабря 2020 г. № 47.1 , а также пункту 8 Приказа Минфина России от 14 февраля 2018 г. N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" (с изменениями и дополнениями)) ведущим специалистом ФИО2, утверждена директором ФИО1 и согласована начальником управления культуры администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края ФИО3 29.12.2021 г. Бюджетная смета размещена на официальном сайте в сети Интернет 29.12.2022 г. в сумме 26 483 974,62 рублей.

В течение 2022 года в бюджетную смету, не вносились изменения 15 раз на общую сумму 2 426 372,54 рублей, с учётом выделенных бюджетных обязательств (в ходе проведения проверки Уведомления о лимитах бюджетных предоставлены) в т.ч.:

- изменения № 1 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 26 483 973,72 рублей (уменьшены на 0,90 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 3 от 11.01.2022 г. в сумме 0,90 рублей;

- изменения № 2 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 26 509 935,23 рублей (увеличены на 25 961,51 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано управление культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 25 от 19.01.2022 г. в сумме 25 961,51рублей;

- изменения № 3 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 26 518 735,23 рублей (увеличены на общую сумму 8 800,00 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 74 от 03.02.2022 г. и № 87 от 03.02.2022 г. в общей сумме 8 800,00 рублей;

- изменения № 4 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 26 231 495,11 рублей (увеличены на 14 356,00 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 283 от 08.04.2022 г. в сумме 14 356,00 рублей;

- изменения № 5 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 27 374 405,11 рублей (по кодам аналитических показателей увеличены на 14 356,00 рублей и уменьшены на 14 356,00) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 337 от 05.05.2022 г. в сумме 14 356,00 рублей, № 338 от 05.05.2022 г. в сумме - 14 356,00 рублей;

- изменения № 6 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 27 378610,19 рублей (увеличены на общую сумму 4 205,08 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 383 от 24.05.2022 г., № 405 от 25.05.2022 г., № 422 от 03.06.2022г. в общей сумме 4 205,08 рублей;

- изменения № 7 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 27 378 610,19 рублей (по кодам аналитических показателей увеличены на 4 812,00 рублей и уменьшены на 4 812,00) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 447 от 17.06.2022 г. и № 502 от 30.06.2022 г. в общей сумме 0,00 рублей;

- изменения № 8 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 27 378610,19 рублей (по кодам аналитических показателей увеличены на 22 212,35 рублей и уменьшены на 22 212,35) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 512 от 05.07.2022 г. и № 536 от 14.07.2022 г. в общей сумме 0,00 рублей;

- изменения № 9 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 28 642610,19 рублей (увеличены на общую сумму 1 264 313,89 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 585 от 03.08.2022 г. и № 588 от 04.08.2022 г. в общей сумме 1 264 313,89 рублей;

- изменения № 10 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 28 642924,08 рублей (по кодам аналитических показателей увеличены на 3 078,61 рублей и уменьшены на 3 078,61) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 598 от 09.08.2022 г. и № 614 от 17.08.2022 г. в общей сумме 0,00 рублей;

- изменения № 11 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 28604080,68 рублей (уменьшены на общую сумму 34 638,32 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 774 от 05.10.2022 г. и № 784 от 07.10.2022 г. в общей сумме 34 638,32 рублей;

- изменения № 12 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 28604080,68 рублей (по кодам аналитических показателей увеличены на 14221,90 рублей и уменьшены на 14 221,90) Учреждением не предоставлены. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств выданы управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 803 от 18.10.2022 г. и № 808 от 19.10.2022 г. в общей сумме 0,00 рублей;

- изменения № 13 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 29 492514,01 рублей (увеличены на 888 433,33 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 831 от 28.10.2022 г. в сумме 888 433,33 рублей;

- изменения № 14 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 29 493 535,74 рублей (увеличены на 1 021,73 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 858 от 09.11.2022 г. в сумме 1 021,73 рублей;

- изменения № 15 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 29766600,30 рублей (увеличены на 253920,22 рублей) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано управлением культуры Новоалександровского городского округа Ставропольского края № 937 от 08.12.2022 г. в сумме 253 920,22 рублей.

В нарушение пункта 19 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений, утверждённых приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 г. № 26н пунктами 3.4-3.5, 4.1 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казённых учреждений, подведомственных администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, утверждённого распоряжением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 30.12.2020г. №593-р Учреждением утверждение сметы и изменений в показатели бюджетной сметы фактически составлялись только 2 раза в год,, тогда как утверждение сметы и изменений в показатели бюджетной сметы должно быть в день доведения лимитов бюджетных обязательств получателю бюджетных средств или в течении 10 рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств.

На основании изложенного, установлено несоответствие показателей бюджетной сметы объёму доведённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств:

- в 2022 году в сумме 2 426 372,54 рублей (в соответствии Классификатором нарушений (рисков), выявляемых Федеральным Казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере (утв. Казначейством России 19.12.2017, в ред. от 31.12.2020) указанные нарушения отражаются в суммовом выражении) в нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса, пункта 15 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений, утверждённых приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 г. № 26 н.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину признала.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 9 от 06 декабря 2023 года;

- актом плановой камеральной проверки от 13.11.2023 года;

- копией бюджетной сметы на 2021-2023 финансовый год от 29.12.2021 г.

- копией уведомления №19 о бюджетных ассигнованиях от 01.01.2022 г.

- копией уведомления № 3 о бюджетных ассигнованиях от 11.01.2022 г.

- копией уведомления №25 о бюджетных ассигнованиях от 19.01.2022 г.

- копией уведомления №74 о бюджетных ассигнованиях от 03.02.2022 г.

- копией уведомления №87 о бюджетных ассигнованиях от 08.02.2022 г.

- копией уведомления №283 о бюджетных ассигнованиях от 07.04.2022 г.

- копией уведомления №337 о бюджетных ассигнованиях от 05.05.2022 г.

- копией уведомления №338 о бюджетных ассигнованиях от 05.05.2022 г.

- копией уведомления №383 о бюджетных ассигнованиях от 24.05.2022 г.

- копией уведомления №405 о бюджетных ассигнованиях от 25.051.2022 г.

- копией уведомления №422 о бюджетных ассигнованиях от 03.06.2022 г.

- копией уведомления №447 о бюджетных ассигнованиях от 17.06.2022 г.

- копией уведомления №502 о бюджетных ассигнованиях от 30.06.2022 г.

- копией уведомления №512 о бюджетных ассигнованиях от 05.07.2022 г.

- копией уведомления №536 о бюджетных ассигнованиях от 14.07.2022 г.

- копией уведомления №585 о бюджетных ассигнованиях от 03.08.2022 г.

- копией уведомления №588 о бюджетных ассигнованиях от 04.08.2022 г.

- копией уведомления №598 о бюджетных ассигнованиях от 09.08.2022 г.

- копией уведомления №614 о бюджетных ассигнованиях от 17.08.2022 г.

- копией уведомления №774 о бюджетных ассигнованиях от 05.10.2022 г.

- копией уведомления №784 о бюджетных ассигнованиях от 07.10.2022 г.

- копией уведомления №803 о бюджетных ассигнованиях от 18.10.2022 г.

- копией уведомления №808 о бюджетных ассигнованиях от 19.10.2022 г.

- копией уведомления №831 о бюджетных ассигнованиях от 28.10.2022 г.

- копией уведомления №858 о бюджетных ассигнованиях от 09.11.2022 г.

- копией уведомления №937 о бюджетных ассигнованиях от 08.12.2022 г.

- объяснительной ФИО1

Таким образом, виновность должностного лица ФИО1 в нарушении казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, является установленной и доказанной и ее действия квалифицируются по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность и считает возможным подвергнуть ее наказанию в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

На основании ст. 15.15.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование учреждения Банка России: ОТДЕЛЕНИЕ САВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь

Единый казначейский счет: 40102810345370000013

Казначейский счет: 03100643000000012100

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (финансовое управление администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 261501001 ОКТМО: 07726000

КБК: 604 1 16 01154 01 9000 140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новоалександровский районный суд Ставропольского края через мирового судью либо непосредственно путем подачи жалобы в Новоалександровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А.Свидлова