Решение по административному делу
УИД 33MS0072-01-2023-002716-09 Дело № 5-427/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 августа 2023 года г. Суздаль<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области Живцов П.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и с участием
должностного лица - и.о. директора «Управления развития инфраструктуры и дорожного хозяйства» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>
с участием помощника старшего Суздальского межрайонного прокурора - Куликовой С.В.,
установил:
ФИО2 являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог <ДАТА3>, путем бездействия, не обеспечения соблюдения требований ГОСТ Р 50597-2017 по безопасности дорожного движения при содержании дорог по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> и по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В судебном заседании ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал. Указал, что дорога в по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области приведена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 8 августа 2023 года, а ремонт дороги по <АДРЕС>. В судебном заседании старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Куликова С.В. поддержала, изложены в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении доводы, просила признать должностное лицо - и.о. директора «Управления развития инфраструктуры и дорожного хозяйства» ФИО2 виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Выслушав ФИО2, старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Куликову С.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения муниципальных районов. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ). В силу пп. «а», «в» п. 13.2 ТР ТС 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Из материалов дела усматривается, что 18 мая 2023 года в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником ОМВД России по Суздальскому району выявлены факты несоответствия автомобильной дороги вышеуказанным требованиям законодательства: по <АДРЕС> района имеются выбоины, превышающие допустимые размеры, а также на автомобильной дороге по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> имеются дефекты в виде колей, превышающих нормативные требования. Однако ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за проведение дорожно-ремонтных работ не обеспечил соблюдение требований безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на участках вышеуказанной местности, а именно: не принял меры к их ремонту. Статьей 2.4. КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции. Установлено, что ФИО2 является и.о. директора «Управления развития инфраструктуры и дорожного хозяйства». На основании Устава «Управления развития инфраструктуры и дорожного хозяйства», положений должностной инструкции именно ФИО2 является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, в том числе в зимний период.
Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ подтверждается:
Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26 мая 2023 года; копией должностной инструкции; копией устава «Управления развития инфраструктуры и дорожного хозяйства»; актом проверки от 2 августа 2022 года; актом выездного обследования № 90 от 18 мая 2023 года; фотоматериалами; иными материалами дела. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и то, что ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения, иного материалы дела не содержат.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения ФИО2 суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10, 29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
должностное лицо - и.о. директора «Управления развития инфраструктуры и дорожного хозяйства» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете 40102810945370000020, Банк получателя-отделение Владимир Банка России, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601123010001140, УИН 0000178600003300001145500. Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Суздальский районный суд Владимирской области через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.
Мировой судья П.В. Живцов