Решение по административному делу

Поступило 15.12.2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и других материалов об административном правонарушении 16 декабря 2023 года г. Искитим

Мировой судья 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области ФИО3, изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела материалы об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Искитима ФИО4 <ФИО1>

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи 2-го судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении директора МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Искитима ФИО4 <ФИО2>, по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья, изучив протокол об административном правонарушении и другие приложенные к нему материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. В протоколе об административном правонарушении от 11.12.2023 указано, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных п.6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, установлено, что страхователем МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Искитима отчетность по форме ЕФС-1, в которой в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/ «окончание договора ГПХ» представлены с нарушением установленного срока. Между тем, в протоколе об административном правонарушении сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого ФИО4 административного правонарушения, не конкретизированы: не указано в отношении какого застрахованного лица отчетность по форме ЕФС-1, подраздел 1.1. представлена с нарушением срока, а так же, какой срок нарушен - начало либо окончание договора ГПХ. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Изложенные недостатки, суд расценивает, как неправильное составление протокола об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов, составившему его должностному лицу, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении директора МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Искитима ФИО4 <ФИО2>, подлежит возвращению ОСФР по Новосибирской области. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора МБУ ДК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» г. Искитима ФИО4 <ФИО2>, возвратить в ОСФР по Новосибирской области для устранения недостатков.

Мировой судья подпись ФИО3

Копия верна Мировой судья: