УИД 31MS0081-01-2025-003669-53 5-579/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области Масленникова Е.Н. (<...>), рассмотрев 13 ноября 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Оскольская Газовая компания» (ООО «ОГК»), расположенного по адресу: г. Старый Оскол, <АДРЕС> КПП 312801001 ранее привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч.11 КоАП РФ,

установил:

В Банк России - Центр по защите прав потребителей в г. <АДРЕС>, (далее - Центр) <ДАТА2> (<НОМЕР> от <ДАТА> поступило обращения <ФИО1> с приложением по факту возможного нарушения ООО «ОГК» (ИНН <НОМЕР>) требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части непроведения очередного собрания участников Общества, в том числе, в 2025 году по итогам 2024 года. В обращении <ФИО1>, являясь, в том числе участником ООО «ОГК» (ИНН <НОМЕР>), с долей участия в его уставном капитале в размере 50 % с номинальной стоимостью 5000 рублей, ссылался на то, что ООО «ОГК» (ИНН <НОМЕР>) не проводятся очередные общие собрания участников Общества, что нарушает его права, как участника Общества, в соответствии с Законом М14-ФЗ. Сообщил, что за данный период времени ему, как участнику ООО «ОГК» (ИНН <НОМЕР>) не предоставлялись годовые отчеты о деятельности Общества, на неоднократные обращения о предоставлении документов, предусмотренных статьей 50 Закона № 14-ФЗ, также отсутствовали ответы Общества, документы представлены не были, что также нарушает его права, предусмотренные статьей 8 Закона №14-ФЗ и поскольку ООО «ОГК» (ИНН <НОМЕР>) нарушены требования законодательства к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников Общества, и в частности, его права и законные интересы как участника Общества, просил рассмотреть обращение и привлечь ООО «ОГК» (ИНН <НОМЕР>) к административной ответственности по статье 15.23.1 КоАП РФ за допущенные нарушения. С целью проверки доводов <ФИО1>, изложенных в обращении, Центром направлен по адресу регистрации Общества запрос от <ДАТА5> <НОМЕР> о предоставлении соответствующих сведений и документов, в связи с рассмотрением обращения <ФИО1> относительно возможных нарушений со стороны ООО «ОГК» (ИНН <НОМЕР>) требований Закона 14-ФЗ ответ, на который Общество не представило, необходимые документы и пояснения не направило. Какие-либо ходатайства о продлении срока исполнения запроса Центра Обществом не заявлены. В ходе анализа представленных заявителем документов и пояснений в части соблюдения требований Закона № 14-ФЗ должностным лицом установлено следующее. ООО зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА6>, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОГК», размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (http:<ОБЕЗЛИЧЕНО>/), участниками Общества являются <ФИО2> с долей участия в его уставном капитале в размере 50 % с номинальной стоимостью 5000 рублей, также являющейся директором Общества и <ФИО1> (Заявитель) с долей участия в его уставном капитале в размере 50 % с номинальной стоимостью 5000 рублей, о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие государственные регистрационные записи. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего Собрания участников общества, на котором утверждаются годовые Результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Понятие «финансовый год» определено в Бюджетном кодексе российской Федерации. Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Согласно пунктов 12.1 - 12.4 Устава ООО «ОГК», утвержденного протоколом общего собрания участников Общества от <ДАТА7>, высшим органом Общества является общее собрание участников. Каждый участник Общества имеет на общем собрании число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале Общества. Собрание может быть очередным и внеочередным. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор. Очередное общее собрание участников Общества проводится не реже одного раза в год. Очередное общее собрание участников созывается исполнительным органом Общества. Очередное общее собрание участников, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года (пункт 12.7 Устава ООО «ОГК», утвержденного протоколом общего собрания участников Общества от <ДАТА7>). В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 36 Закона 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. В силу пункта 3 статьи 36 Закона № 14-ФЗ к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. На основании пункта 4 статьи 36 Закона № 14-ФЗ, уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в данной статье. Пунктом 12.9 Устава ООО «ОГК», утвержденного протоколом общего собрания участников Общества от <ДАТА7> установлено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом. При этом иной порядок ознакомления участников Общества с информацией и материалами не предусмотрен Уставом ООО «ОГК», утвержденным протоколом общего собрания участников Общества от <ДАТА7>. Приведенные положения Закона 14-ФЗ и Устава ООО «ОГК», утвержденного протоколом общего собрания участников Общества от <ДАТА7> направлены на обеспечение защиты прав участников общества с ограниченной ответственностью, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Закона 14-ФЗ, в виде реализации прав участников общества на корпоративное управление и предоставление участникам общества информации о деятельности общества. С учетом изложенного, очередное общее собрание участников Общества по итогам деятельности ООО «ОГК» за 2024 год должно было быть проведено не ранее <ДАТА9> и не позднее <ДАТА10> включительно, однако не было проведено, что не опровергнуто Обществом. Таким образом, Обществом не проведено очередное общее собрание участников Общества по итогам 2024 года в 2025 году в сроки, установленные статьей 34 Закона № 14-ФЗ и Уставом Общества. Поскольку <ФИО1> является владельцем 50 % уставного капитала Общества, и Обществом не представлены документы, опровергающие доводы <ФИО1> о не проведении в 2025 году в установленный срок очередного общего собрания участников ООО «ОГК» по итогам деятельности за 2024 год, деяние ООО «ОГК», выразившееся в нарушении требований статьи 34 Закона 14-ФЗ в части уклонения от созыва очередного общего собрания участников Общества, указывает на наличие в действиях ООО «ОГК» события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «ОГК» явку своего представителя не обеспечило, извещено своевременно и надлежащим образом посредством направления судебной корреспонденции по месту регистрации юридического лица, которая получена <ДАТА11> Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, причину неявки суду не сообщали. <ФИО1> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица, является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с учетом п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело может быть рассмотрено в их отсутствие.

Согласно с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Законом №14-ФЗ (статьи 34-37). Пунктом 1 статьи 8 Закона № 14-ФЗ определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом №14-ФЗ и уставом общества. Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления. В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Закона № 14-ФЗ, сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества вносятся в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с Законом 129-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 14-ФЗ, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным, при этом все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Причем положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Каждый участник общества имеет на общем собрании Участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных Законом 14 -ФЗ. Согласно статье 34 Закона №14-ФЗ очередное общее собрание Участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Вина ООО «ОГК» в инкриминируемом правонарушении подтверждается протоколом <ОБЕЗЛИЧЕНО>1от <ДАТА13> описано событие административного правонарушения, совершенного ООО «Оскольская Газовая компания» по ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ. Сообщениями учредителя ООО «ОГК» <ФИО1> от <НОМЕР> от <ДАТА2> года. Уставом ООО «Оскольская Газовая компания» и выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Оскольская Газовая компания». Запросом <ФИО1> о предоставлении документов в ООО «Оскольская Газовая компания» от <ДАТА15> Действия ООО «ОГК» судья квалифицирует по ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ - нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении ООО «Оскольская Газовая компания» административного наказания учитывается характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

Данных об обстоятельствах, смягчающих ООО «Оскольская Газовая компания» на момент рассмотрения дела судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Оскольская Газовая компания» является повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года. Исключительных обстоятельств по делу не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельство, отягчающее административную ответственность, считает, что характеру совершенного правонарушения будет соответствовать и для достижения целей наказания будет достаточным назначение наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции, инкриминируемой статьи. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «ОГК» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Обязать ООО «ОГК» произвести оплату суммы административного штрафа по реквизитам: Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>), р/с <***> в ОКЦ № 11 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Белгородской области г. Белгород, кор/счет 40102810745370000018, БИК 011403102, ОКТМО 14740000, КБК 82311601153019000140, УИН 0376064414432004731608653. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в мировой суд г. Старый Оскол Белгородской области. При уплате административного штрафа не позднее 20 днейсо дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания в принудительном порядке. Копию постановления направить в территориальный орган Фонда Социального страхования для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья Е.Н. Масленникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>