Решение по административному делу

66MS0231-01-2025-001304-69 № 5-272/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 11 июля 2025 года с. Туринская ФИО2 судья судебного участка № 3 Туринского судебного района Свердловской области Мысовских И.М, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - директора бюджетногоучреждения культуры «Слободо-Туринское культурно-досуговое объединение» (далее по тексту - БУК «Слободо-Туринское КДО») ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС><АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, замужней, несовершеннолетних детей на иждивении и группы инвалидности не имеющей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - директором БУК «Слободо-Туринское КДО», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в период с 24 марта 2025 года по 23 апреля 2025 года на основании решения №8 прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области от 24 марта 2025 года поадресу: <АДРЕС>, была проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов БУК «Слободо-Туринское КДО», расположенных в пределах Слободо-Туринского муниципального района (8 структурных единиц культуры). В ходе проверки установлено, что указанным объектам присвоена IV категория опасности, кроме того, на все 8 домов культуры имеются, утвержденные 27 ноября 2018 года паспорта безопасности. При этом в сроки, предусмотренные пунктами 46 и 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), названные паспорта безопасности объектов культуры, не актуализированы. При этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании должностное лицо - директор БУК «Слободо-Туринское КДО» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. В обосновании своей позиции мировому судье поясняла, что в действительности в ходе прокурорской проверки по обследованию и категорированию объектов культуры выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов - актуализация паспортов безопасности не осуществлена в установленный законодательством срок. Уважительных причин к этому у нее, как у руководителя учреждения культуры, не имелось. В настоящее время ею, выявленные нарушения на объектах культуры, устранены, в частности: паспорта безопасности объектов культуры разработаны и уже утверждены. Заместитель прокурора Слободо-Туринского района Свердловской области Саперов Е.П. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил признать директора БУК «Слободо-Туринское КДО» ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в пределах санкции указанной статьи. Исследовав материалы дела, ознакомившись с позицией должностного лица, заключением заместителя прокурора, мировой судья полагает, что виновность директора БУК «Слободо-Туринское КДО» ФИО3 в инкриминируемом ей правонарушении, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. К данному выводу мировой судья приходит на основании следующего. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее по тексту - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужили приведенные в постановлении обстоятельства о том, что в период проведенной прокурорской проверки с 24 марта 2025 года по 23 апреля 2025 года по адресу: <АДРЕС>, в БУК «Слободо-Туринское КДО» были выявлены нарушения пунктов 46, 47 Требований - не проведена актуализация паспортов безопасности объектов культуры, вчастности: в Слободо-Туринском сельском доме культуры, Сагайском сельском клубе, Коржавинском сельском клубе, Тимофеевском сельским доме культуре, Красноярском сельском клубе, Храмцовском сельском доме культуры, Фалинском сельском клубе, Решетниковском сельском доме культуры.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением Главы Администрации Слободо-Туринского сельского поселения, БУК «Слободо-Туринское КДО» является учреждением культуры, учредителем которого выступает Администрация Слободо-Туринского сельского поселения. Основными целями, задачами и видами деятельности организации культуры являются: организация досуга и приобщение жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству к ремеслу; удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии любительского искусства, традиционного народного художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения; создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей муниципального образования; представление услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера; развитие современных форм организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения; проведение культурно-массовых мероприятий различных по форме и тематике и т.д. В соответствии с пунктами 4.6.8, 4.6.9 Устава директор отвечает за организационно-техническое обеспечение БУК «Слободо-Туринское КДО»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, трудовым договором. Директором БУК «Слободо-Туринское КДО» на основании Распоряжения Главы Слободо-Туринского сельского поселения №120 от 29 декабря 2023 года «О назначении на должность директора», является ФИО3 Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО3 подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 марта 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором описаны обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО3 правонарушения; - копией Распоряжения Главы Слободо-Туринского сельского поселения №49 от 08 ноября 2017 года о назначении ФИО3 на должность директора БУК «Слободо-Туринское КДО»; - копией Распоряжения Главы Слободо-Туринского сельского поселения №44 от 29 декабря 2018 года о продлении трудовых отношений с директором БУК «Слободо-Туринское КДО» ФИО3; - копиями трудовых договоров от 08 ноября 2018 года, от 29 декабря 2023 года, согласно которым директор БУК «Слободо-Туринское КДО» ФИО3 обязана обеспечивать работникам учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; - Уставом БУК «Слободо-Туринское КДО»; - решением прокурора Слободо-Туринского района о проведении проверки от 24 марта 2025 года №8 в БУК «Слободо-Туринское КДО» на предмет исполнения последним требований законодательства о противодействии терроризму; - копиями паспортов безопасности Слободо-Туринского сельского дома культуры, Сагайского сельского клуба, Коржавинского сельского клуба, Тимофеевского сельского дома культуры, Красноярского сельского клуба, Храмцовского сельского дома культуры, Фалинского сельского клуба, Решетниковского сельского дома культуры, утвержденных директором БУК «Слободо-Туринское КДО» 27 ноября 2018 года; - ответом на требования прокурора от 25 марта 2025 года из БУК «Слободо-Туринское КДО», согласно которому в культурно-досуговое объединение входит 8 структурных единиц: Слободо-Туринский сельский дом культуры, Сагайский сельский клуб, Коржавинский сельский клуб, Тимофеевский сельский дом культуры, Красноярский сельский клуб, Храмцовский сельский дом культуры, ФИО4 сельский клуб, Решетниковский сельский дом культуры. На каждое структурное подразделение культуры 27 ноября 2018 года были разработаны паспорта безопасности, срок действиях которых истек в ноябре 2021 года; - копиями паспортов безопасности Слободо-Туринского сельского дома культуры, Сагайского сельского клуба, Коржавинского сельского клуба, Тимофеевского сельского дома культуры, Красноярского сельского клуба, Храмцовского сельского дома культуры, Фалинского сельского клуба, Решетниковского сельского дома культуры, утвержденных директором БУК «Слободо-Туринское КДО» 10 апреля 2025 года. Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, отвечающие требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются признание вины, раскаяние в содеянном и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО3 применению не подлежат, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, когда минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо замены штрафа на предупреждение мировой судья, не находит, поскольку совершенноеправонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности учреждения культуры, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора бюджетного учреждения культуры «Слободо-Туринское культурно-досуговое объединение» ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: Департамент мировых судей <АДРЕС> области, л/с: <НОМЕР>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в законную силу.

Уплата административного штрафа может быть отсрочена или рассрочена мировым судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Туринский районный суд Свердловской области через мирового судью. Мировой судья И.М. Мысовских <НОМЕР>