№ 5-1063/453/2023

УИД 77MS0104-01-2023-003122-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 453 района Сокольники г. Москвы Еремина М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении

директора ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1, *******,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором ЧУОО «Европейская гимназия», совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 октября 2023 года, Преображенской межрайонной прокуратурой г. Москвы 14 сентября 2023 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности ЧУОО «Европейская гимназия», расположенным по адресам: ***.

Установлено, что директором ЧУОО «Европейская гимназия» на основании решения единственного учредителя ФИО2 от 15 мая 2023 года является ФИО1, на которую возложены обязанности по организации и осуществлению работы образовательного учреждения.

Проведенной проверкой установлено, что должностным лицом - директором ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 в помещении, расположенном по указанному адресу, допускаются нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта.

На основании статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон), противодействие терроризму на территории Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В соответствии с пп. «в» п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных положений на объекте, расположенном по адресу: <...> отсутствует охранная сигнализация (пп. «а», «в» п. 25 Требований), с работниками не проводятся практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (пп. «е» п. 24 Требований), не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности (пп. «з» п. 24 Требований), не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (пп. «н» п. 24 Требований), а также в связи с изменением мер по инженерно-технической защите объекта не актуализирован паспорт безопасности (пп. «в» п. 48 Требований).

Кроме того, на объекте, расположенном по адресу: <...>, система оповещения и управления эвакуацией находится не в работоспособном состоянии (пп. «д» п. 24 Требований), с работниками не проводятся практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (пп. «е» п. 24 Требований), не проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности (пп. «з» п. 24 Требований), не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (пп. «н» п. 24 Требований), не обеспечена охрана объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (пп. «б» п. 25 Требований), система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п. 30 Требований).

В судебное заседание должностное лицо директор ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, выразил аналогичную позицию, изложенную в письменных возражениях его доверителем.

В судебном заседании помощник прокурора Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Левый И.А. пояснил, что вина должностного лица ФИО1 установлена, поддержал основания возбуждения дела об административном правонарушении и просил назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав представителя ФИО3, заключение помощника Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы Левого И.А., мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Факт совершения должностным лицом – директором ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и её вина подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом от 20 октября 2023 года; актом рассмотрения материалов прокурорской проверки и обнаружения признаков административного правонарушения от 14 сентября 2023 года; копией паспорта безопасности.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях директора ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям, указанным в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, вынесено в пределах компетенции, в установленные сроки, в нем содержатся данные о квалификации действий лица, объективная и субъективная сторона административного правонарушения, вменяемого в вину должностному лицу - директору ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1

Более того, в силу положений ст. 1 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своим полномочиями, а также выполняющих иные функции.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что вышеприведенные положения закона прокурором соблюдены в полном объеме.

Таким образом мировым судьей установлено, что у должностного лица - директора ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод, что вина директора ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 доказана в полном объеме.

Таким образом, действия должностного лица - директора ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть в невыполнении установленных федеральными законами и иными правовыми актами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

ФИО1 в представленных возражениях, которые были поддержаны ее представителем ФИО3 просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности, а также заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, либо установить административный штраф в размере менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания административного правонарушения малозначительным мировой судья не находит, поскольку совершенное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Аналогично не усматривает и возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения более мягкого размера наказания, чем это предусмотрено санкцией статьи, мировой судья при рассмотрении данного конкретного дела не находит, наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривает.

Вопреки позиции представителя привлекаемого лица, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу должностного лица - директора ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 и сведений, являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, переквалификации или прекращения производства по делу, материалы дела не содержат, а представителем не представлено и не приведено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности, факт содействия в раскрытии данного административного правонарушения, путем предоставления всех необходимых доказательств, принятие мер для недопущения совершения аналогичных правонарушений, устранение совершенного правонарушения, в связи с чем мировой судья полагает необходимым назначить должностному лицу - директору ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ЧУОО «Европейская гимназия» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805010634532308794, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1063/453/2023, постановление от 04.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 453 тел.: <***>, +7(495)603-04-86.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок № 453 (адрес: ул. 3-я Сокольническая, д. 7, <...>) либо на электронный адрес: mirsud453@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Преображенский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью судебного участка № 453 района Сокольники города Москвы.

Мировой судья М.С. Еремина