Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Копия УИД 62MS0026-01-2025-000404-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2025 года г. Рязань

Мировой судья судебного участка № 61 судебного района Советского районного суда гор. Рязани ФИО3, при секретаре Дудукиной А.В., с участием старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Рязанской области <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев в здании суда материал в отношении должностного лица - главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Рязани, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: г. Рязань, ул. <АДРЕС> Комсомола, <АДРЕС> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, вынесенного заместителем прокурора Рязанской области, ФИО4, являясь главным специалистом отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани, расположенного по адресу: <АДРЕС> включительно не разместила в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Рязанской области, выданное <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрацией г.Рязани <ОБЕЗЛИЧЕНО>» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: «Проект капитального строительства магазина по адресу: г.Рязань, район Южный Промузел (Железнодорожный район) №<ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушив ч. 3 ст. 57 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.5.2 КоАП РФ. Фактически указанное разрешение размещено 18.12.2024. Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Рязанской области <ФИО1> Т.С. дала заключение о наличии предусмотренных законом оснований для привлечения ФИО4 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.5.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ. В судебном заседании главный специалист отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани ФИО4 вину признала частично, пояснила, что действительно по распоряжению заместителя начальника отдела она занималась размещением в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду увольнения сотрудника, который исполнял данные обязанности, однако должностной инструкцией в её обязанность входит обеспечение размещения сведений о разрешении на строительство объекта капитального строительства. Исследовав материалы дела,выслушав заключение прокурора, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, суд приходит к следующему. Статьей 9.5.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы. В соответствии с частью 3 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержденные, принятые, согласованные или выданные исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа, органом местного самоуправления муниципального района документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности указанными исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, размещаются в указанных системах в течение десяти рабочих дней со дня их утверждения, принятия или выдачи. Согласно части 1 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности) - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Согласно части 3 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4, 5 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации включают в себя, в том числе дела о застроенном или подлежащем застройке земельном участке, в состав которого входит разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокуратурой Рязанской области проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства администрацией г.Рязани <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» администрацией г.Рязани выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: «Проект капитального строительства магазина по адресу: г.Рязань, район Южный Промузел (Железнодорожный район) №<ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО4 назначена на должность главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани, что подтверждается распоряжением о переводе работника на другую работу № 1162-л от 30.11.2023.

Согласно п.4 раздела II Должностной инструкции главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани, утвержденной 29.11.2023 в обязанности ФИО4 входит обеспечение размещения в ГИСОГД сведений о разрешении на строительство объекта капитального строительства. Кроме того, согласноп.17 раздела II указанной Должностной инструкции в обязанности ФИО4, в том числе входит выполнение поручений непосредственного и вышестоящего руководителя. 18.12.2024 ФИО4 разместила в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Рязанской области, выданное <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрацией г.Рязани <ОБЕЗЛИЧЕНО>» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: «Проект капитального строительства магазина по адресу: г.Рязань, район Южный Промузел (Железнодорожный район) №<ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть с превышением установленного срока 10 рабочих дней. Таким образом, вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, судом бесспорно установлено, что ФИО4, являясь главным специалистом отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани, расположенного по адресу: <АДРЕС> включительно не разместила в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Рязанской области, выданное <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрацией г.Рязани <ОБЕЗЛИЧЕНО>» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: «Проект капитального строительства магазина по адресу: г.Рязань, район Южный Промузел (Железнодорожный район) №<ОБЕЗЛИЧЕНО> на земельном участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушив ч. 3 ст. 57 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.5.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ. Фактически указанное разрешение размещено 18.12.2024. Вина главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию; сведениями из ГИСОГД от 18.12.2024, согласно которым разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещено 18.12.2024; должностной инструкции главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани, утвержденной 29.11.2023; распоряжением о переводе работника на другую работу № 1162-л от 30.11.2023; копией паспорта ФИО4 Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств вина главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ, полностью нашла свое подтверждение в ходе разбирательства административного дела. Санкция ст. 9.5.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства малозначительности в данном случае носят оценочный характер, поскольку признаки объективной стороны состава вмененного административного правонарушения не исключают возможность признания правонарушения малозначительным. Принимая во внимание конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания в отношении главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани ФИО4, учитывая характер и степень потенциальной опасности, обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.5.2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, устранение допущенных нарушений, а также тот факт, что совершенное ФИО4 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в том числе прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд признает совершенное ФИО4 правонарушение малозначительным, в связи с чем ФИО4 подлежит освобождению от административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 <ОБЕЗЛИЧЕНО> РФ, мировой судья

П О С Т <ОБЕЗЛИЧЕНО> Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста отдела выдачи разрешений управления капитального строительства администрации г.Рязани ФИО4 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд гор. Рязани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 61 судебного района Советского районного суда гор. Рязани либо непосредственно в Советский районный суд гор. Рязани.

Мировой судья -подпись. Копия верна. Мировой судьяИ.А.<ФИО>