№ 5-505/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

31 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 346 Хорошевского района г. Москвы Мельникова М.Г.,

с участием представителя АО «Норт Карго» *****

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «Норт Карго», юридический адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица: 13 ноября 2002 года,

выслушав участников процесса, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

АО «Норт Карго» совершило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Так, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 06 марта 2006 г.№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», следует, что противодействие терроризму в РФ основывается на следующем принципе противодействия терроризму, а именно: «Приоритет мер предупреждения терроризма».

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – Требований).

В соответствии с пунктом 2 Требований в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей,

а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии РФ.

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей. Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей. Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.

В соответствии с пунктом 13 Требований результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с Требованиями.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа МВД РФ, территориального органа ФСВНГ РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ и территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Так, 28.08.2020г. по результатам комиссионного обследования и категорирования места массового пребывания людей СК АО «НОРТ КАРГО», расположенного по адресу: <...>, объекту присвоена 2 категория, а также определен перечень первоочередных, неотложных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Паспорт безопасности места массового пребывания людей СК АО «НОРТ КАРГО», расположенного по адресу: <...> согласован и утвержден 29.01.2021г.

В соответствии с пунктом 38 Требований контроль за выполнением Требований осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности.

25.04.2024 г. примерно в 12 час 20 мин в ходе внепланового комиссионного обследования места массового пребывания людей на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищённости на основании решения Антитеррористической комиссии города Москвы от 29.03.2024 № 4-13-914/24 СК АО «НОРТ КАРГО», расположенного по адресу: <...> выявлены недостатки, предусмотренный пунктом 30,32 Требований, в результате чего был составлен акт обследования объекта. Копия акта обследования объекта была передана генеральному директору АО «НОРТ КАРГО» ** Я.А.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, юридическим лицом АО «НОРТ КАРГО» не выполнено мероприятие по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания СК АО «НОРТ КАРГО», расположенного по адресу: <...>. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта АО «НОРТ КАРГО» не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом АО «НОРТ КАРГО» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пункта 30,32 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 на объекте с массовым пребыванием людей СК АО «НОРТ КАРГО», расположенного по адресу: <...>. а именно: не обеспечено информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видео идентификации), количество оповещателей и их мощность не обеспечивает необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей, что в свою очередь, не позволило выполнить требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

В судебное заседание представитель ООО «Норт Карго» генеральный директор ФИО1 явилась. Вину юридического лица в совершенном правонарушении признала в полном объеме, также указала, что ими были предприняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Просила заменить административный штраф предупреждением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по административному делу доказательствами, которые исследовались в судебном заседании:

- актом обследования от 25 апреля 2024 года;

- рапортом начальника отделения К и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» ***;

- письменными объяснениями ** от 12 марта 2025 года;

- приказом «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием людей» от 23 марта 2020 года;

- письменными объяснениями генерального директора АО «Норт Карго» ** от 12 марта 2025 года;

- приказом о назначении на должность генерального приказа №42 от 20 апреля 2020 года;

- справками о трудоустройстве ** от 26 февраля 2025 года;

- функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористической безопасности;

- инструкцией о действиях должностного лица при угрозе совершения или совершении террористического акта на территории АО «Норт Карго»;

- уставом ЗАО «Норт Карго»;

- протоколом об административном правонарушении 77 ОВО 20105 №01635 от 12 марта 2025 года.

Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Оценив по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях исследованные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «Норт Карго» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью доказана.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности создают угрозу жизни и здоровью граждан. В силу требований действующего законодательства у ООО «Норт Карго» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности, но не были приняты все зависящие меры.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в ходе его рассмотрения не установлено.

Нарушения порядка возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Норт Карго» ** по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваются.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание должностным лицом вины в совершении правонарушения, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, на момент рассмотрения дела нарушения ООО «Норт Карго» устранены, а санкция ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.35, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Норт Карго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Савеловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья

М.Г. Мельникова