ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-474/2023
26 декабря 2023 года г. Ясногорск Тульской области
Мировой судья судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области Гурова Е.В.,
с участием помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
инспектора 1 категории муниципального учреждения «Управление административно-хозяйственного обеспечения» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлено, что в период времени с 11 часов 10 минут 15 декабря 2023 года по 10 часов 35 минут 19 декабря 2023 года, ФИО1, являясь инспектором 1 категории Муниципального учреждения «Управление административно-хозяйственного обеспечения» (далее по тексту МУ «АХО»), не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: в нарушение пункта 8.8. ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечил уборку снежных валов с пешеходных переходов по адресам: в районе <...> по ул. Л. Толстого <...> по ул. Л. Толстого <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. Заводская <...> по ул. Заводская <...> по ул. Заводская <...> по ул. Победы <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. Горького г. Ясногорска; в нарушение пункта 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечил удаление рыхлого снега с проезжих частей автодорог по ул. Васькинская г. Ясногорска, в районе <...> от <...> до д.10 по ул. Комсомольская <...> по ул. 8-Марта <...> по ул.Чекалина <...>; в нарушение пункта 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечил удаление рыхлого снега с тротуара по ул. Советская г. Ясногорска. Пользование данными участками автодороги непосредственно угрожает безопасности дорожного движения. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, телефонограммой. Представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает.
При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. в судебном заседании настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении от 22 декабря 2023 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или муниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги. Согласно ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 12 Федерального закона от10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложение В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
В соответствии с пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м. от пешеходного перехода.
Согласно пункту 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4. Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Вина ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2023 года, вынесенным прокурором Ясногорского района, из которого следует, что в период времени с 11 часов 10 минут 15 декабря 2023 года по 10 часов 35 минут 19 декабря 2023 года, ФИО1, являясь инспектором 1 категории Муниципального учреждения «Управление административно-хозяйственного обеспечения» (далее по тексту МУ «АХО»), не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: в нарушение пункта 8.8. ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечил уборку снежных валов с пешеходных переходов по адресам: в районе <...> по ул. Л. Толстого <...> по ул. Л. Толстого <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. Заводская <...> по ул. Заводская <...> по ул. Заводская <...> по ул. Победы <...> по ул. П. Смидовича <...> по ул. Горького г. Ясногорска; в нарушение пункта 8.1, 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечил удаление рыхлого снега с проезжих частей автодорог по ул. Васькинская г. Ясногорска, в районе <...> от <...> до д.10 по ул. Комсомольская <...> по ул. 8-Марта <...> по ул.Чекалина <...>; в нарушение пункта 8.5 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечил удаление рыхлого снега с тротуара по ул. Советская г. Ясногорска. Пользование данными участками автодороги непосредственно угрожает безопасности дорожного движения; ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 15 декабря 2023 года в 11 часов 10 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на остановочном пункте и пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода, ближе 20 м. от остановочного пункта;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 15 декабря 2023 года в 11 часов 25 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе д. 1 по ул.Л. Толстого г. Ясногорска Тульской области имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 15 декабря 2023 года в 11 часов 30 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе д. 9 по ул.Л. Толстого г. Ясногорска Тульской области имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 15 декабря 2023 года в 11 часов 40 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 15 декабря 2023 года в 11 часов 55 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 15 декабря 2023 года в 12 часов 05 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 05 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 10 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 25 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 35 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе д. 31 по ул.П. Смидовича г. Ясногорска Тульской области имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 40 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автодороге по ул. Васькинская г. Ясногорска Тульской области имеется рыхлый снег, более 5 см, требуется повторная очистка;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 50 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 55 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на тротуаре по ул. Советская г. Ясногорска Тульской области имеется рыхлый снег, более 5 см, требуется повторная очистка;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 11 часов 00 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе д. 9 по ул.Л. Толстого г. Ясногорска Тульской области имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 11 часов 10 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 11 часов 25 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на пешеходном переходе в районе <...> имеется формирование снежных валов ближе 10 м. от пешеходного перехода;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 17 декабря 2023 года в 10 часов 45 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автодороге от ул. Щербина д.10 до <...> имеется рыхлый снег, более 5 см;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 19 декабря 2023 года в 09 часов 15 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автодороге по ул. Ватутина г. Ясногорска Тульской области имеется рыхлый снег, более 5 см;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 19 декабря 2023 года в 09 часов 20 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автодороге по ул. 8-Марта г. Ясногорска Тульской области имеется рыхлый снег, более 5 см;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 19 декабря 2023 года в 09 часов 28 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автодороге по ул. Пушкина г. Ясногорска Тульской области имеется рыхлый снег, более 5 см;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 19 декабря 2023 года в 10 часов 00 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автодороге по ул. Чекалина г. Ясногорска Тульской области имеется рыхлый снег, более 5 см;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 19 декабря 2023 года, с приложенным фотоматериалом, которым установлено, что 19 декабря 2023 года в 10 часов 15 минут выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на автодороге по ул. 1-й Машковский переулок г. Ясногорска Тульской области имеется рыхлый снег, более 5 см;
- копией приказа и.о. директора МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения» №48 от 1 марта 2023 года о назначении ФИО1 на должность инспектора 1 категории МУ «Управление АХО»; -копией приказа и.о. директора МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения» №216-осн от 13 октября 2023 года о назначении ФИО1 ответственным за осуществлением контроля за содержанием и обслуживанием автомобильных дорог Ясногорска; - копией должностной инструкции инспектора 1 категории МУ «Управление АХО», с который ФИО1 ознакомлен 1 марта 2023 года; - копией устава МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения», в соответствии с п.1.5 которого, юридический адрес учреждения: <...>.
Данные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.
Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает доказанной вину ФИО1 как должностного лица, в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения
Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении в процессе рассмотрения дела в отношении должностного лица инспектора 1 категории МУ «Управление АХО» ФИО1 не установлено. В силу ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд считает возможным назначить должностному лицу - инспектору 1 категории МУ «Управление АХО» ФИО1 административное наказание. Исходя из положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
При определении меры наказания суд в силу ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение и приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 4.1; ч.1 ст.29.9; ст. 29.10; ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд
постановил:
признать инспектора 1 категории Муниципального учреждения «Управление административно-хозяйственного обеспечения» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Для исполнения наказания, штраф необходимо перечислить УФК по Тульской области (ОМВД России по Ясногорскому району), ИНН <***>, КПП 713601001, расчетный счет <***>, банк получателя: отделение Тула банка России//УФК по Тульской области, КБК 18811601123010001140, БИК: 017003983, ОКТМО 70650000, УИН 188 104 7123035 0000490.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.(ч.1) При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию … (ч. 3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.(ч. 5). Постановление может быть обжаловано в Ясногорский районный суд Тульской области через мирового судью судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области или непосредственно в Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Гурова