дело № 5-1022/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 декабря 2023 года город Череповец<АДРЕС>
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 64 ФИО1, с участием помощника прокурора Афанасова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «*» ФИО2, *, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «*», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, а именно прокуратурой города в рамках анализа соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», во исполнение плана межведомственной рабочей группы на 2 полугодие 2023 года, а также задания прокуратуры области от 25.06.2021 № 07-32-2021 «О проверке исполнения законодательства в области долевого строительства» в ООО «*» 31.07.2023 запрошена информация (копии документов) о ходе строительства объекта капитального строительства - жилой комплекс «Современник», расположенный по адресу: <...> корпус № 3. При запросе информации указано о том, что прокуратурой города, в ходе проводимых проверок деятельности ООО «*», в части расходования денежных средств граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов с участием специалиста Департамента, представлены в Департамент документы ООО «*» сопроводительными письмами застройщика от 05.08.2022 №106, от 20.09.2022 №116. Повторное предоставление документов не требуется. Кроме того, в требовании от 31.07.2023 о предоставлении документации разъяснено, что умышленное невыполнение требований прокурора (в том числе: нарушение срока исполнения, представление неполной, недостоверной информации, неявка по вызову прокурора) влечет за собой административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Вместе с тем ООО «*» в ответном письме от 07.08.2023 сообщено об отказе в предоставлении документов с ссылкой на сопроводительные письма от 2021 и 2022 г.г. Прокуратурой города ООО «*» 25.08.2023 направлена повестка с требованием о явке в прокуратуру города 29.08.2023 для дачи объяснений по вопросам обстоятельств предоставления документации и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Возможность явки в указанное время в ходе телефонного диалога с представителем организации уточнена 28.08.2023. Однако в обозначенное время ни руководитель фирмы, ни представитель не явились, последний просил перенести на 30.08.2023. Вместе с тем во вновь обозначенное время также, ни руководитель фирмы, ни представитель не явились. Электронная почта организации - * активна. При указанных обстоятельствах 01.09.2023 генеральному директору ООО «*» ФИО2 на почтовый адрес регистрации юридического лица, электронный адрес организации, почтовый адрес проживания генерального директора ООО «*» направлены повестки-уведомления с требованием о явке в прокуратуру города 02.10.2023 в 18 час. 00 мин. для дачи объяснений по вопросам обстоятельств предоставления документации и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, в повестке-уведомлении от 01.09.2023 разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать· объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом. Также разъяснено, что в силу ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Вместе с тем сообщено, что в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, постановление об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Повестка, направленная на адрес проживания генерального директора, получена 12.09.2023, что подтверждается уведомлением о вручении. Кроме того, электронный адрес организации активен, не заблокирован, сообщения на данный адрес поступают, так, в рамках надзорной деятельности от застройщика неоднократно поступала информация с указанного электронного адреса. В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ № 2202-1) предметом надзора органов прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В силу положений ст. 6 ФЗ № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В п. 1 ст. 22 ФЗ № 2202-1 отражено, что к полномочиям прокурора относится, в том числе право вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Анализ запрошенных прокуратурой города документов у ООО «*» необходим в целях недопущения нарушений прав граждан - участников долевого строительства. Воспрепятствование застройщиком в проведении данного анализа влечет риск нарушения прав граждан в указанной сфере законодательства. Вопреки вышеизложенным требованиям законодательства, генеральным директором ООО «*» ФИО2 по состоянию на 14.11.2023 запрошенные документы не представлены. Ни генеральный директор, ни представитель организации по направленным повесткам в обозначенное время: 29.08.2023, 02.10.2023 в прокуратуру города не явились. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 является генеральным директором ООО «*».
В судебное заседание ФИО2 не явился. Судебное извещение о месте и времени заседания направлялось ФИО2 почтой по месту его жительства и по месту нахождения ООО «*», указанным в протоколе об административном правонарушении. На основании ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, поскольку он о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявил. Суд, выслушав помощника прокурора Афанасова Р.В., полагавшего, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана, исследовав материалы дела, считает, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения установлен в судебном заседании и подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 ноября 2023 года в отношении ФИО2, в котором зафиксирован факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ; - копией письменных объяснений ФИО2 от 14 ноября 2023 года, в которых он указал, что фирма ООО «*» юридически в настоящее время существует, инициировать процедуру банкротства в настоящее время не собираются. Организация по юридическому адресу с зимы текущего года не находится, нет необходимости. Почту получают посредством электронной связи, а именно по электронной почте - *. Доступ к почте есть как у него, так и у представителя по доверенности ФИО3 Требование от 31.07.2023 получали посредством электронной почты, ответ на него от 07.08.2023 готовили совместно. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, признает частично, работы в запрашиваемый период проводились (незначительные); по повесткам прокуратуры города от 25.08.2023, от 01.09.2023 не являлся; - копией повестки-уведомления (повторная) от 07.11.2023 07-18-2023 генеральному директору ООО «*» ФИО2, согласно которой ФИО2 необходимо явиться лично, либо обеспечить явку представителя по доверенности 14.11.2023 года в 18 час. 00 мин. в прокуратуру города Череповца для уточнения времени совершения административного правонарушения, и, как следствие, повторного решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; - копией повестки-уведомления (повторная) от 01.09.2023 07-18-2023 генеральному директору ООО «*» ФИО2, согласно которой ФИО2 необходимо явиться лично, либо обеспечить явку представителя по доверенности 02.10.2023 года в 18 час. 00 мин. в прокуратуру города Череповца для дачи объяснений по вопросам обстоятельств предоставления документации и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; - копией уведомления о получении ФИО2 повестки-уведомления 12.09.2023 года;
- копией письма и.о. прокурора города от 28.08.2023 № 07-18-2023 и.о. начальника Департамента строительства Вологодской области, согласно которого Прокуратурой области в рамках требования от 31.07.2023 № 07-30-2023 выделены специалисты Департамента строительства Вологодской области для участия в проверке прокуратуры города исполнения ООО «*» требований законодательства в сфере долевого строительства жилья на предмет расходования денежных средства граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов. В связи с тем, что в настоящее время прокуратурой города рассматривается вопрос о привлечении ООО «*» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по факту непредставления документов по требованию от 31.07.2023, необходимых для проведения проверки требований законодательства в сфере долевого строительства жилья на предмет расходования денежных средства граждан- участников долевого строительства многоквартирных домов, просит перенести проведение проверки до 20.09.2023;
- копией повестки от 25.08.2023 07-18-2023 генеральному директору ООО «*» ФИО2, согласно которой ФИО2 необходимо явиться лично, либо обеспечить явку представителя по доверенности 29.08.2023 года в 15 час. 00 мин. в прокуратуру города Череповца для дачи объяснений по вопросам обстоятельств предоставления документации и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; - копиями почтовых конвертов о направлении генеральному директору ООО «*» ФИО2 повесток на 29.08.2023 г. и на 01.09.2023 г.;
- копией письменного ответа генерального директора ООО «*» ФИО2 от 07.08.2023 № 131 помощнику прокурора города Череповца, согласно которого в ответ на требование от 31.07.2023 № 07-18-2023 поясняют следующее, что ООО «*» уже неоднократно предоставляло требуемые документы в отдел ОЭБиПК, Прокуратуру, Департамент строительства Вологодской обл., что подтверждают письма: № 152 от 14.12.2021, № б/н от 15.12.2021, № 106 от 05.08.2022, № 113 от 26.08.2022, № 116 от 20.09.2022, № 129 от 19.12.2022. Вышеперечисленные письма все получены в соответствующие органы. Все вышеперечисленные структуры у них запрашивают одни и те же документы уже не первый раз, они эти документы предоставляли неоднократно, больше добавить им нечего. Убедительно просят рассмотреть ранее ими выданные документы. На сегодняшний день совместно с мэрией г. Череповца найден инвестор на строительство дома Монте-Клер 3 очередь, идет согласование юридической схемы передачи объекта и земельного участка инвестору;
- копией требования от 31.07.2023 07-18-2023 генеральному директору ООО «*» ФИО2, согласно которого ФИО2 необходимо представить запрашиваемые в требовании сведения не позднее 07.08.2023; - копией почтового конверта о направлении 01.08.2023 генеральному директору ООО «*» ФИО2 требования от 31.07.2023 07-18-2023. Представленные доказательства получены без нарушений закона, поэтому принимаются судом. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 17.7 КоАП РФ -
умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, который имеет постоянное место жительства, трудоустроен, а также конкретные обстоятельства дела, и назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
генерального директора ООО «*» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий федеральный городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Вологодской области
по судебному участку № 64 ФИО1